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【篇1】村“一约四会”工作实施方案
为大力推进移风易俗工作，引导广大群众摒弃陈规陋习，树立勤俭节约、文明高尚的新思想新观念，**镇以;一约四会;为载体，通过完善;一约四会;工作制度、组建工作机构、丰富活动载体，发挥;一约四会;在村民自我管理、自我约束、自我监督、自我提升方面的有力作用，切实推动农村移风易俗工作。
健全;一约四会;组织。今年，**镇结合农村移风易俗工作，指导全镇各村进一步健全完善;一约四会;工作。全镇14个村居通过召开座谈会和征求意见会，进一步健全完善村规民约和红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会;一约四会;。
公示;一约四会;制度。村规民约制订和;四会;组建工作结束后，全部规章制度、成员名单、工作职责、工作流程等按照要求在村委会上墙公示，提高群众的知晓率，接受群众的监督，切实发挥实效。
加强;一约四会;保障。各村党总支书记作为;一约四会;组织、推动负责人，把完善和发挥;一约四会;作用当作本村内移风易俗的主要工作内容。为;四会;人员开展工作提供专门的办公场所，加强对;四会;人员和工作成效的监督，制定相关考核奖惩机制，把;一约四会;的建立作为村精神文明建设的重要内容。
丰富;一约四会;活动。充分发挥;一约四会;基层组织作用，广泛在辖区开展创建文明村镇、评选星级文明户、推荐文明家庭、组建志愿服务队、设置善行义举榜、建立家风家训堂、建设文化广场等活动。做好;一约四会;材料汇总成册工作，及时报道;一约四会;开展情况，形成良好的活动氛围。
【篇2】村“一约四会”工作实施方案
为进一步深化我村群众性精神文明建设，弘杨和践行社会主义核心价值观，建立健全村;一约四会;(即村规民约、红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会)工作，现制定方案如下：
一、规范完善村规民约
(一)重要意义
村规民约是村民根据国家法律、法规和政策，适应村民自治要求，共同讨论制定的行为准则，是提升基层民主法治建设的有力保障，是依法治村的基础性工作。村规民约介于法律与道德之间，是村民共同遵守的一种行为规范，是村民实现自我管理、自我教育、自我服务的重要手段，具有教育、引导和约束、惩戒作用，对新农村建设具有重要作用。
(二)基本原则
1、突出广泛性。要充分发挥村民的自主性，集中群众的智慧，由村民自己提出哪些事项需要纳入《村规民约》，在征求各方意见后，提交村民大会讨论通过。
2、实现合法性。《村规民约》的制定程序和内容要合法，程序上要规范民主，内容上不与国家的法律、法规、政策相抵触，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
3、体现针对性。既明确;什么不可为;，又规定;违反后怎么办;，切切实实解决本村存在的突出问题，达到规范和约束的目的。
4、注重操作性。《村规民约》要简洁易行，做到规定的事项便于理解、利于执行;违规处罚轻重适度，既不激化矛盾，又能通过处罚真正达到教育、警示、约束的作用。
(三)基本步骤
第一步：提出制定或修订内容。召开村民代表会议，针对需要解决的实际问题、群众普遍关心的事项以及本村发展和建设密切相关的问题，充分讨论酝酿，提出需要规定的内容。
第二步：集中意见，拟定草案。村民委员会成立村规民约起草小组，根据讨论情况，拟定出本村的村规民约草稿。
第三步：公布草案，征求意见。将草案张榜公布，或发给村民征求意见。
第四步：汇总意见，再次修改。根据村民意见，进一步完善丰富内容，形成修订草案第二稿。
第五步：提交村民会议或村民代表会议表决通过。
第六步：报乡镇人民政府。
(四)村规民约(附后)
二、建立健全;四会;组织(成员名单附后)
(一)红白理事会组织
为了有效遏制婚丧嫁娶中大操大办、铺张浪费、盲目攀比的社会陋习，做到婚事新办，丧事俭办，其他不办或小办，树立文明节俭、健康科学的生活方式，特成立红白理事会。
1、人员组成
红白理事会是在村党支部、村委会领导下的群众性自治组织。由村上威望高，热心公益的村民或村干部担任，经过村民民主推选产生，由村两委会审定，确定红白理事会会员。理事会设会长1人，副会长2人，成员3-5人。
2、工作职责
(1)积极向群众宣传党的方针、政策，引导群众移风易俗，认真贯彻各级政府在婚丧嫁娶中的政策，法令和规定，耐心做好群众的思想疏导工作。
(2)主动热情地为婚丧事做好服务，不在婚丧事主家大吃大喝，不收受婚丧事主赠送的钱物。
(3)对婚丧事主一视同仁,不搞优亲厚友。
(4)红白理事会定期召开会议，研究工作，总结经验，不断提高服务质量，同时将工作进展情况上报镇主管领导。
3、操办原则
(1)操办婚事具体原则
①举行婚礼事主必须到村红白理会申请，待理事会批准后，方可举行婚礼。理事会安排主管人员到婚主家中协助筹备工作，其婚礼规模、范围、婚宴桌数，具体由理事会审办。②理事会要坚决按照《婚姻法》和《婚姻登记办法》的规定办事，遵循婚姻自由、男女平等的原则，严禁买卖婚姻、近亲结婚。③婚事坚持新事新办，废除陈规陋习，不准讲排场，摆阔气，不准相互攀比，不能举债办婚事，对亲朋好友予以适当招待，不准借机敛财。
(2)操办丧事具体原则
①操办丧事坚持从俭原则，规模以寄托哀思、葬好亡者为准，宜俭不宜奢。②人去世后，事主须在当日内向理事会报告情况并予审办，丧事规模、范围适当为限。③理事会及时安抚遗属，与事主共同商定遗体安葬时间。④简化改良殡葬习俗，禁止大操大办，严禁耍歌舞、唱大戏，严禁乱埋乱葬。
(二)道德评议会组织
道德评议会是在村党支部和村委会领导下，成立的村民自治组织，是深化以德治村，强化村民道德教育，促进农民道德水平不断提高和村风民风好转，引导广大农民积极投身思想道德建设实践的有效途径和载体。
1、人员组成
道德评议会是全村范围内各年龄段有知识、有文化、有道德、懂法律，身体健康、群众威望高，热心公益事业的群众，采取志愿参与的方式，经过民意测评、公示后，由村两委会审定，确定道德评议会会员。道德评议会设会长1人，副会长2人、成员3-5人。
2、工作职责
(1)坚持;弘扬正气、明辨是非、明礼诚信、构建和谐;的工作方针和;公平、公正、公道;的工作原则，引导群众树立正确的价值观、道德观和是非观，营造良好的村风民风。
(2)客观公正、积极主动解决家庭、邻里、干群之间的各类矛盾纠纷。
(3)组织群众开展;村好人;、;好媳妇好婆婆;;文明家庭;;环境卫生文明户;等评议活动，对本村内的不良言行，运用群众的强大舆论和正义呼声进行疏导和遏制。
(4)协助村两委会完成各类重大工作任务，为党在农村各项方针的贯彻落实鼓与呼。
(5)参与村上的重大矛盾纠纷听证和调解活动，参与群众集体上访事件的劝解、疏导工作。
3、工作步骤
(1)调研走访，做好民情日记，及时发现不良现象和急需解决的问题。
(2)召开评议会人员进行评议，协商解决存在问题。
(3)向有关群众反馈结果，协商若无结果，及时联系村两委会及镇负责此项工作的主要领导再协商解决。
(4)对本次评议活动进行小结，做好记录归档工作。
(5)道德评议会每月召开一次会议，小结当月工作，及时将工作进展情况上报各镇主管领导。
(三)村民议事会组织
村民议事会是村级自治事务的常设议事决策机构，根据村民会议委托，在授权范围内行使村级自治事务的决策权、监督权、议事权，讨论决定村级日常事务，监督村民委员会工作。村民小组设村民小组会议和村民小组户主代表会议，负责讨论决定本组事务。
1、人员组成
村民议事会成员由村民会议(村民代表会议)推选产生;两委成员、;两代表;一委员、;五老;人员(老党员、老战士、老劳模、老教师、老干部)、村辖区内其他经济、社会组织负责人、法人代表可通过民主推选方式进入议事会。所有成员必须具有较高的政治觉悟和参政议政的能力，坚持原则，作风正派，办事公道，热爱集体，在群众中有较高的威信，有较强的代表性。村民议事会一般由11人一21人左右组成(成员人数原则上为单数)，其中群众代表比例不低于议事会成员总数的50%。议事会任期为三年，与村民委员会任期相同，可连选连任。议事会设主任1名，副主任2名，由村民议事会成员推选产生。
2、职责和任务
(1)村民议事会职责由村民会议(村民代表会议)授权，向全体村民负责。
(2)讨论决定由村民会议(村民代表会议)授权的涉及全体村民利益的重大问题。
(3)定期听取和审议村委会的工作报告，监督村委会执行村民会议(村民代表会议)、村民议事会的决议。
(4)听取村委会的工作汇报，提取意见和建议，协助村务监督委员会对村支两委成员进行民主评议、民主监督。
(5)广泛听取和收集群众意见和建议，及时向村党支部、村委会反映村民的意愿和要求。
(6)协助村监督委员会监督村民委员会依法管理村集体所有土地、林地、水利设施和其它公共财产，监督村集体财务的收支使用情况。
(7)监督村民委员会维护生产、生活秩序，搞好本村日常事务管理工作。
(8)监督村民委员会调解民事纠纷，协调和解决本村村民之间的利益矛盾和问题，促进村民之间的和睦相处。
(9)大力提倡移风易俗，喜事新办，丧事俭办，反对铺张浪费，破除封建迷信，推动农村精神文明建设的健康发展。
(10)议事会成员可应邀参加村党支部、村委会召集的有关会议，必须按时参加议事会召开的所有会议。
3、遵循原则
(1)必须符合党和国家的政策、法令和地方性政策规定。
(2)有利于推进和保证上级任务的完成，有利于社会发展和社会稳定。
(3)体现村民自治，符合本村实际和大多数群众的利益。
(4)村民议事会成员每年接受一次村民会议(村民代表会议)的民主评议。连续两年被评议不称职的，其职务自行终止。
(5)本村1/5以上有选举权的村民或1/3以上的村民代表联名，可以提出更换村民议事会成员的要求。村民议事会成员在任职期间发生违法违纪或不履职、乱履职的，村党组织可提议更换。村民议事会成员任期届满前，可补充其缺额，但不能超过规定人数，更换和补充村民议事会参照有关规定进行。
4、议事办法
(1)村民议事会会议由议事会主任负责主持召开，一般每季度召开一次。如果特殊情况，可根据实际情况临时召开，会议议题由村党组织、村民委员会、村民议事会成员或五分之一以上的村民联名提出，由村党组织书记把关。
(2)召开会议必须有三分之二的议事会员赞成，才能生效。对争议较大的议题，应提交村民会议(村民代表会议期间)表决。议事会召集的所有会议允许村民列席旁听，但旁听人没有发言权和表决权。
(3)村民议事会会议由议事会主任主持，主持人宣布会议制度，分配发言，提请表决，维持秩序，执行程序，主持人在主持期间不得发表意见，不得总结议事会成员的发言。
(4)会议讨论内容应当有一个或几个明确的议题，议题必须具体、明确、可操作。
(5)发言人要遵守会场纪律，对会议议题应表明赞成或反对，说明理由，讨论问题不能跑题。
(6)主持人应尽可能让不同意见的发言人轮流发言，以便充分听取意见和建议。
(7)主持人提议举手表决时，主持人个人应最后表决。
(四)禁毒禁赌会组织
为进一步做好禁毒禁赌工作，提高全民禁毒禁赌意识，确保村镇健康平安，特成立禁毒禁赌会，营造人人禁毒禁赌、人人拒毒拒赌的社会氛围。
1、人员组成
禁毒禁赌会主任由村党支部书记担任，为禁毒禁赌工作第一责任人，村治保主任为副主任，成员由村老干部、老党员、村民代表等懂法律、有威望的村民组成。
2、工作职责
(1)加强宣传教育，积极向村民宣传国家的法律、法规，让村民学法、懂法，提高群众对毒品及赌博危害性、严重性的认识，提升全民禁毒禁赌意识。
(2)全面掌握摸清吸毒人员、赌博人员底数，对吸毒、赌博人员进行帮教，定期召开分析会，检查帮教工作，及时掌握被帮教人员动态。
(3)组织发动群众同毒品、赌博犯罪行为斗争，并积极向公安机关检举揭发参与赌博、吸毒的人和事。
(4)组织、配合当地派出所做好吸毒人员定期尿检工作，督促吸毒人员按时参加尿检。
(5)积极开展丰富多彩的健康有益的文体活动，让村民远离毒品赌博，基本有效的遏制毒品蔓延势头和赌博行为。
3、工作方法
(1)不定期走访，及时发现赌博窝点及具有吸毒倾向人员或已开始吸毒的;瘾君子;，记录在案。
(2)进行思想教育，极力说服，对知错悔改的强化监督，促其彻底改正;对于屡教不改的，交由当地公安机关处理。
(3)禁毒禁赌会每月召开一次会议，小结当月工作，及时将工作进展情况上报各镇主管领导。
三、保障措施
(一)强化组织领导
推动移风易俗，全面建立;一约四会;是精神文明建设的重要内容，是弘扬和践行社会主义核心价值观、让乡风民风美起来的具体举措。
(二)明确部门职责
村;两委;要高度重视，采取有力措施，明确职责分工，落实任务，确保不走形式、不走过场。村党员干部要与村党支部签订《四十顷地党员干部移风易俗承诺书》。
【篇3】村“一约四会”工作实施方案
为推动全镇生态村、生态乡镇创建，大力提升农村的环境保护工作和生态水平，确实改善农村生态环境。根据《县生态县建设规划（2011-2021）》和生态乡（镇）建设规划要求，结合我镇实际，现制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以;三个代表;重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕生态县战略，按照《省省级生态村创建标准（试行）》、《市市级生态村创建标准（试行）》，本着;合理规划、有序发展;的原则，强化生态理念，发展乡镇经济，改善乡村环境，推动环境保护和生态保护建设，促进全镇生态环境良性循环，努力打造一批生产发展、生活富裕、生态良好的生态村，为把我镇建设成为天蓝、山青、水绿生态乡镇目标奠定坚实的基础。
二、创建目标及标准
2014年，全镇必须完成22个行政村的市级或市级以上生态村的申报工作，确保11个村获得市级或市级以上生态村命名，完成我镇省级生态乡（镇）的申报工作。创建工作以城县《生态乡（镇）建设规划要求》为指导，在乡镇规划并报县批准的基础上，通过组织发动、任务分解、加大投入、强化监督、全民参与，使各项指标达到省、市级生态乡（镇）村考核标准。
三、申报条件及程序
（一）申报条件
经自查达到各级生态建设指标各项要求行政村均可申报。各级生态建设标准详见《省省级生态乡（镇）申报及管理规定（试行）》（赣环然字[2010]28号）、《省环保厅关于开展创建省级生态村活动的通知》（赣环然字[2009]14号）、《市市级生态村考核验收规定（试行）》，可在各级环保网站下载。
(二)申报程序
1、省级生态乡镇
辖区内40%以上的行政村达到市级以上生态村建设指标，编制或修订了乡（镇）环境保护规划并经县人大或政府批准后组织实施1年以上，经自查达到省级生态乡（镇）各项指标要求后，可以申报省级生态乡镇。由镇人民政府向县人民政府提出申请并获批准，经市环保局验收审查合格后，向省环保厅提出复核申请。
2、省级生态村
镇政府组织制订符合区域环境规划总体要求的生态村建设规划或社会主义新农村建设规划，并报县环保局备案；已开展生态村创建，且自查达到《省省级生态村创建标准（试行）》要求的行政村，所镇人民政府提交省级生态村申请验收报告。镇人民政府审定、县环保局核准后，以正式文件形式向市环保局提出省级生态村的考核验收申请。市环保局考核验收后将申报材料统一报送省环保厅验收并批准命名。
（三）市级生态村
镇政府组织制订了符合区域环境规划总体要求的生态村建设规划或社会主义新农村建设规划，并报县环保局备案；已开展市级生态村创建，县自查已达到《市市级生态村创建标准（试行）》要求的行政村，经镇人民政府同意，县环保局预验合格后，报市环保局审批批准。
四、创建工作要求
（一）时间要求
1、省级生态乡（镇）
乡（镇）向县环保局申请截止时间为5月10日，县环保局向市环保局申请验收的截止时间为6月5日。
2、省级生态村
行政村向乡（镇）申请截止时间为4月30日，乡（镇）向县环保局申请截止时间为5月30日，县环保局向市场环保局申请验收的截止时间为6月30日。
3、市级生态村
行政村向乡（镇）申请验收的截止时间为3月15日，乡（镇）向县环保局申请验收的截止时间为3月20日，县环保局向市环保局提出复核申请的截止时间为4月15日。
（二）资料要求
各类申报乡（镇）或村除按要求编制申报材料外，还需报送一份视频影像资料。视频影像资料应能较全面、较客观地反映本乡（镇）或村生态创建成果及现状。其主要内容包括：集镇（或村）的镇（村）容镇（村）貌全景和辖区内垃圾的收集、转运、处理设施及生活污水的收集、处理设施等画面。视频影像资料应于近期录制，画面要完整清晰，没有明显扭曲、抖动、闪烁等现象，并配字幕说明录制时间、地点及有关设施等情况，播放时长约5分钟。视频影像资料制作完成后，刻录成DVD光盘（可粘贴固定于纸质申报文本中）随其他申报材料统一报镇生态创建工作办公室。
五、保障措施
（一）加强组织领导
创建生态乡（镇）村是创建生态县的一项重要条件，为切实加强我镇生态乡（镇）村创建工作的领导，扎实推进创建工作的开展，成立专门的领导小组，负责组织开展全镇生态村的创建工作。领导小组组成人员如下：
（二）狠抓措施落实。各村要根据各自的创建任务，结合本村实际制定具体的工作方案，细化任务，责任到人，强化措施，扎实推进。要根据生态村建设的标准，查找差距，加强基础设施建设，尤其是加大对农村生活垃圾、生活污水的处理力度，强化村容村貌的整治，切实抓好边区内的生态建设和保护，确保水环境、空气环境、土壤环境及生态环境的安全。
（三）加大资金投入。创建省市级生态村，关键在于基础设施的建设和完善，需要大量资金投入。各个行政村要对照创建标准，围绕薄弱环节和设施，在县、镇政府投入的同时，要广开资金筹措渠道，争取上级部门资金支持和社会资金投入，争取硬件达标，软件管理到位。县政府对获得命名的乡（镇）、村给予一定的奖励，具体为：获省级生态乡（镇）命名，每个奖励2万元；获省级生态村命名，每个奖励0.5万元；获市级生态村命名，每个奖励0.3万元。对未完成创建任的乡（镇）按上述标准进行相应处罚。
（四）营造创建氛围。要搞好创建生态县、生态乡（镇）、生态村的组织发动，加大宣传力度，做到家喻户晓、人人皆知。提高该项工作的全社会关注度，围绕生态县、生态乡（镇）、生态村的标准以及生态经济、生态环境、生态文化建设，狠抓环境综合整治，营造创建工作的良好社会氛围。
（五）加强督查督办。各村驻村领导、干部、村主要领导要亲自抓、负总责，对于创建过程中存在的问题要及时的与有关部门沟通，及时解决。镇创建工作办公室要经常性的检查指导有关工作，并会同县有关部门进行督查。对在检查当中发现的问题要及时的与县领导小组汇报，确保全镇生态村按时按质完成，为创建生态县奠定基础。
【篇4】村“一约四会”工作实施方案
各乡镇（街道、办事处）：
为尽快规范和完善村规民约、居民公约，建立健全红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会，并切实发挥其作用，更好的推进乡风文明建设工作，现就建立健全;一约四会;制度提出以下指导意见：
一、规范完善村规民约、居民公约
村规民约、居民公约是村（居）民进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的行为规范，是引导基层群众践行社会主义核心价值观的有效途径，是健全和创新党组织领导下自治、法治、德治相结合的现代基层社会治理机制的重要形式。村规民约、居民公约具有教育、引导和约束、惩戒作用，对推动农村建设具有重要作用。
（一）把握的基本原则
1.坚持党的领导。要坚持党组织全程主持制定或修订，加强领导和把关，保证正确方向。
2.坚持合法合规。制定程序和内容要合法，程序上要规范民主，内容上不得违背宪法和法律精神，不得侵犯国家、集体利益和群众合法权益。
3.坚持发扬民主。要充分发挥村（居）民的自主性，集中群众意见，最大限度体现全体村（居）民意愿。
4.坚持价值引领。践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德和时代新风。
5.坚持因地制宜。要结合各村（社区）实际，充分考虑当地风俗习惯、历史文化等因素，通俗易懂，简便易行。
（二）规范和完善的主要内容
1.规范日常行为。爱党爱国，践行社会主义核心价值观，正确行使权利，认真履行义务，积极参与公共事务，共同建设和谐美好村、社区等。
2.维护公共秩序。维护生产秩序，诚实劳动合法经营，节约资源保护环境；维护生活秩序，注意公共卫生，搞好绿化美化；维护社会治安，遵纪守法，勇于同违法犯罪行为、歪风邪气作斗争等。
3.保障群众权益。坚持男女平等基本国策，依法保障妇女儿童等群体正当合法权益等。
4.调解群众纠纷。坚持自愿平等，遇事多商量、有事好商量，互谅互让，通过人民调解等方式友好解决争端等。
5.引导民风民俗。弘扬向上向善、孝老爱亲、勤俭持家等优良传统，推进移风易俗，抵制封建迷信、陈规陋习，倡导健康文明绿色生活方式等。
村规民约、居民公约要坚持问题导向，尤其要针对滥办酒席、天价彩礼、薄养厚葬、攀比炫富、铺张浪费，;等靠要;、懒汉行为，家庭暴力、拒绝赡养老人、侵犯妇女特别是出嫁、离婚、丧偶女性合法权益，涉黑涉恶、;黄赌毒;等突出问题，提出有针对性的抵制和约束内容。村规民约、居民公约一般还应针对违反的情形，提出相应惩戒措施。
村规民约、居民公约一般由名称、正文、审议主体、日期四部分组成。名称一般为《XX村村规民约》、《XX社区居民公约》；正文可采取结构式、条款式、三字语、顺口溜、山歌民歌等各种表述形式，应简洁明了、贴近群众生产生活、易于掌握和遵守；审议主体为XX村村民会议、XX社区居民会议；日期为实施生效的具体时间。
（三）严格遵循的制定程序
1. 征集民意。村规民约、居民公约制定前村（社区）党组织、村（居）民委员会要广泛征求群众意见，提出需要规范的内容和解决的问题。要对反馈意见进行汇总，并对征求意见稿进行修改完善，形成村规民约、居民公约初稿，村（社区）基层党组织应对初稿进行把关。
2.拟定草案。村（社区）党组织、村（居）民委员会就提出的问题和事项，组织群众广泛协商，根据群众意见拟定村规民约或居民公约草案，同时听取驻村或社区党代表、人大代表、政协委员、机关干部、法律顾问、妇联执委等意见建议。
3.提请审核。村（社区）党组织、村（居）民委员会根据有关意见修改完善后形成初稿，报乡镇党委、政府（街道党工委、办事处）进行审核把关。乡镇党委、政府（街道党工委、办事处）要重点研究分析村规民约、居民公约初稿有无与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，或有无侵犯村（居）民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
4.审议表决。村（社区）党组织、村（居）民委员会根据乡镇党委、政府（街道党工委、办事处）的审核意见，进一步修改形成审议稿，提交村（居）民会议审议讨论，根据讨论意见修订完善后提交会议表决通过。表决应遵循《村民委员会组织法》《城市居民委员会组织法》相关规定，并应有一定比例妇女参会。未根据审核意见改正的村规民约、居民公约不应提交村（居）民会议审议表决。
5.备案公布。村（社区）党组织、村（居）民委员会应于村（居）民会议表决通过后十日内，将村规民约、居民公约报乡镇党委、政府（街道党工委、办事处）备案，经乡镇党委、政府（街道党工委、办事处）严格把关后予以公布，让群众广泛知晓。
二、建立健全;四会;组织
结合深化村民自治，推动移风易俗，促进乡风文明等工作，组织引导基层建立红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会。
（一）红白理事会
工作职责：1.红白理事会在党组织、村委会指导下开展工作。
2.积极向村民宣传党的方针、政策，引导群众移风易俗，认真贯彻各级党委、政府的法令和规定，耐心做好群众的思想工作。
3.主动热情的为婚丧事服务，提倡喜事新办，丧事简办。
4.理事会实行会长负责制，对本村红白喜事进行全程监督。
5.不定期召开会议、研究工作、总结经验，提高服务质量。
人员组成：红白理事会成员由村民代表会议推选组织协调能力强、带头倡导红白事新办简办、热心公益、威望高、有影响力并具有一定文化水平和工作能力的老党员、乡贤干部担任。理事会成员由3-5人组成，设会长1名。
（二）道德评议会
工作职责：1.负责在全村贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《村规民约》。
2.坚持;弘扬正气、明辦是非、明礼诚信、构建和谐;的工作方针和;公平、公正、公道的工作原则，引导群众树立正确的价值观、道德观和是非观，营造良好的村风民风。
3.客观公正、积极主动解决家庭、邻里、干群之间的各类矛盾纠纷。
4.组织群众开展;身边好人;;好媳妇好公婆;;文明家庭;;环境卫生文明户;等评议活动，对本村内的不良言行，运用群众的强大舆论和正义呼声进行疏导和遇制。
5.村民道德评议会成员应及时了解村民思想动态，评议村民道德行为，并向村党支部提出加强村民思想道德建设的意见、建议。
6.参与村上的重大矛盾纠纷听证和调解活动。
人员组成：村民道德评议会由群众公推的老干部、老党员、老模范担任会长，也可由村党支部书记或村委会主任任会长，按照;为人正直、办事公道、威信较高、说理能力强;的要求，由群众推荐、村党支部和村委会审查确定评议会成员。村民调解组织负责人可任评议会成员。村民道德评议会由6-10人组成。
（三）村民议事会
工作职责：1.定期召开议事会议，在村民会议（村民代表会议）授权范围内讨论决定本村日常自治事务，行使监督职能。
2.听取和审议村委会的工作报告，提取意见和建议，协助村务监督委员会对村支两委成员进行民主评议、民主监督。
3.广泛听取收集村民代表和群众意见、建议，及时向党组织、村委会反映村民的意愿和要求；
4.参与讨论、监督涉及村民利益的其他事项和议决事项的执行情况。
5.协助村务监督委员会监督村委会依法管理村集体所有土地、林地、水利设施和其它公共财产，监督村集体财务的收支使用情况。
人员组成：村民议事会成员由村民小组按规定名额推选。应当以监督委员会、支村两委、党员、组长、有威望、有议事能力的村民代表为主。议事会成员10-15人左右为宜（具体人数不得超过村民代表总人数的三分之一）。议事会主任由村民议事会成员推选产生。
（四）禁毒禁赌会
工作职责：1.不定期召开会议，积极向村民宣传国家有关法律法规和禁毒知识，提升全民禁毒禁赌意识，营造人人禁毒禁赌、人人拒毒拒赌的社会氛围，树立文明村风。
2.了解掌握本村吸毒人员、赌博人员底数，对吸毒、赌博人员进行帮教，并将情况报告当地派出所。
3.组织发动禁毒禁赌宣传活动，鼓励群众同涉毒、赌博违法犯罪行为作斗争，积极向公安机关检举揭发参与赌博、吸毒的人和事。
人员组成:禁毒禁赌会成员由支村两委干部、党员、组长、驻村辅警和懂法律、有威望的村民代表组成，主任由村党支部书记担任，为本村禁毒禁赌工作第一责任人。
三、有关要求
（一）高度重视，加强领导。各乡镇（街道）要高度重视，迅速组织，及时制定方案，确保不走形式、不走过场。县文明办将不定期联合相关部门组织开展督查工作，并将督查结果作为年度考评重要依据。
（二）明确职责，加强指导。乡镇（街道）负责组织推进;一约四会;的建立，县民政局要加强对村规民约的指导，负责指导村民议事会、红白理事会的建立及监督开展工作；县文明办负责指导道德评议会的建立及监督开展活动；县禁毒委员会负责指导禁毒禁赌会的建立及监督开展活动。
（三）明确时限，推进工作。各乡镇（街道）要抓紧时间节点、全面铺开按期按质完成创建任务。务必于在3月20日前实现全覆盖，做到有人员、有场所、有章程、有制度、有资料台账。并在该日下午下班前填好;一约四会;工作进度表（见附件1）报送县民政局，根据报送情况，对工作滞后、推进不力的进行通报。
【篇5】村“一约四会”工作实施方案
为进一步深化我村群众性精神文明建设，弘杨和践行社会主义核心价值观，建立健全村;一约四会;(即村规民约、红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会)工作，现制定方案如下：
一、规范完善村规民约
(一)重要意义
村规民约是村民根据国家法律、法规和政策，适应村民自治要求，共同讨论制定的行为准则，是提升基层民主法治建设的有力保障，是依法治村的基础性工作。村规民约介于法律与道德之间，是村民共同遵守的一种行为规范，是村民实现自我管理、自我教育、自我服务的重要手段，具有教育、引导和约束、惩戒作用，对新农村建设具有重要作用。
(二)基本原则
1、突出广泛性。要充分发挥村民的自主性，集中群众的智慧，由村民自己提出哪些事项需要纳入《村规民约》，在征求各方意见后，提交村民大会讨论通过。
2、实现合法性。《村规民约》的制定程序和内容要合法，程序上要规范民主，内容上不与国家的法律、法规、政策相抵触，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
3、体现针对性。既明确;什么不可为;，又规定;违反后怎么办;，切切实实解决本村存在的突出问题，达到规范和约束的目的。
4、注重操作性。《村规民约》要简洁易行，做到规定的事项便于理解、利于执行;违规处罚轻重适度，既不激化矛盾，又能通过处罚真正达到教育、警示、约束的作用。
(三)基本步骤
第一步：提出制定或修订内容。召开村民代表会议，针对需要解决的实际问题、群众普遍关心的事项以及本村发展和建设密切相关的问题，充分讨论酝酿，提出需要规定的内容。
第二步：集中意见，拟定草案。村民委员会成立村规民约起草小组，根据讨论情况，拟定出本村的村规民约草稿。
第三步：公布草案，征求意见。将草案张榜公布，或发给村民征求意见。
第四步：汇总意见，再次修改。根据村民意见，进一步完善丰富内容，形成修订草案第二稿。
第五步：提交村民会议或村民代表会议表决通过。
第六步：报乡镇人民政府。
(四)村规民约(附后)
二、建立健全;四会;组织(成员名单附后)
(一)红白理事会组织
为了有效遏制婚丧嫁娶中大操大办、铺张浪费、盲目攀比的社会陋习，做到婚事新办，丧事俭办，其他不办或小办，树立文明节俭、健康科学的生活方式，特成立红白理事会。
1、人员组成
红白理事会是在村党支部、村委会领导下的群众性自治组织。由村上威望高，热心公益的村民或村干部担任，经过村民民主推选产生，由村两委会审定，确定红白理事会会员。理事会设会长1人，副会长2人，成员3-5人。
2、工作职责
(1)积极向群众宣传党的方针、政策，引导群众移风易俗，认真贯彻各级政府在婚丧嫁娶中的政策，法令和规定，耐心做好群众的思想疏导工作。
(2)主动热情地为婚丧事做好服务，不在婚丧事主家大吃大喝，不收受婚丧事主赠送的钱物。
(3)对婚丧事主一视同仁,不搞优亲厚友。
(4)红白理事会定期召开会议，研究工作，总结经验，不断提高服务质量，同时将工作进展情况上报镇主管领导。
3、操办原则
(1)操办婚事具体原则
①举行婚礼事主必须到村红白理会申请，待理事会批准后，方可举行婚礼。理事会安排主管人员到婚主家中协助筹备工作，其婚礼规模、范围、婚宴桌数，具体由理事会审办。②理事会要坚决按照《婚姻法》和《婚姻登记办法》的规定办事，遵循婚姻自由、男女平等的原则，严禁买卖婚姻、近亲结婚。③婚事坚持新事新办，废除陈规陋习，不准讲排场，摆阔气，不准相互攀比，不能举债办婚事，对亲朋好友予以适当招待，不准借机敛财。
(2)操办丧事具体原则
①操办丧事坚持从俭原则，规模以寄托哀思、葬好亡者为准，宜俭不宜奢。②人去世后，事主须在当日内向理事会报告情况并予审办，丧事规模、范围适当为限。③理事会及时安抚遗属，与事主共同商定遗体安葬时间。④简化改良殡葬习俗，禁止大操大办，严禁耍歌舞、唱大戏，严禁乱埋乱葬。
(二)道德评议会组织
道德评议会是在村党支部和村委会领导下，成立的村民自治组织，是深化以德治村，强化村民道德教育，促进农民道德水平不断提高和村风民风好转，引导广大农民积极投身思想道德建设实践的有效途径和载体。
1、人员组成
道德评议会是全村范围内各年龄段有知识、有文化、有道德、懂法律，身体健康、群众威望高，热心公益事业的群众，采取志愿参与的方式，经过民意测评、公示后，由村两委会审定，确定道德评议会会员。道德评议会设会长1人，副会长2人、成员3-5人。
2、工作职责
(1)坚持;弘扬正气、明辨是非、明礼诚信、构建和谐;的工作方针和;公平、公正、公道;的工作原则，引导群众树立正确的价值观、道德观和是非观，营造良好的村风民风。
(2)客观公正、积极主动解决家庭、邻里、干群之间的各类矛盾纠纷。
(3)组织群众开展;村好人;、;好媳妇好婆婆;;文明家庭;;环境卫生文明户;等评议活动，对本村内的不良言行，运用群众的强大舆论和正义呼声进行疏导和遏制。
(4)协助村两委会完成各类重大工作任务，为党在农村各项方针的贯彻落实鼓与呼。
(5)参与村上的重大矛盾纠纷听证和调解活动，参与群众集体上访事件的劝解、疏导工作。
3、工作步骤
(1)调研走访，做好民情日记，及时发现不良现象和急需解决的问题。
(2)召开评议会人员进行评议，协商解决存在问题。
(3)向有关群众反馈结果，协商若无结果，及时联系村两委会及镇负责此项工作的主要领导再协商解决。
(4)对本次评议活动进行小结，做好记录归档工作。
(5)道德评议会每月召开一次会议，小结当月工作，及时将工作进展情况上报各镇主管领导。
(三)村民议事会组织
村民议事会是村级自治事务的常设议事决策机构，根据村民会议委托，在授权范围内行使村级自治事务的决策权、监督权、议事权，讨论决定村级日常事务，监督村民委员会工作。村民小组设村民小组会议和村民小组户主代表会议，负责讨论决定本组事务。
1、人员组成
村民议事会成员由村民会议(村民代表会议)推选产生;两委成员、;两代表;一委员、;五老;人员(老党员、老战士、老劳模、老教师、老干部)、村辖区内其他经济、社会组织负责人、法人代表可通过民主推选方式进入议事会。所有成员必须具有较高的政治觉悟和参政议政的能力，坚持原则，作风正派，办事公道，热爱集体，在群众中有较高的威信，有较强的代表性。村民议事会一般由11人一21人左右组成(成员人数原则上为单数)，其中群众代表比例不低于议事会成员总数的50%。议事会任期为三年，与村民委员会任期相同，可连选连任。议事会设主任1名，副主任2名，由村民议事会成员推选产生。
2、职责和任务
(1)村民议事会职责由村民会议(村民代表会议)授权，向全体村民负责。
(2)讨论决定由村民会议(村民代表会议)授权的涉及全体村民利益的重大问题。
(3)定期听取和审议村委会的工作报告，监督村委会执行村民会议(村民代表会议)、村民议事会的决议。
(4)听取村委会的工作汇报，提取意见和建议，协助村务监督委员会对村支两委成员进行民主评议、民主监督。
(5)广泛听取和收集群众意见和建议，及时向村党支部、村委会反映村民的意愿和要求。
(6)协助村监督委员会监督村民委员会依法管理村集体所有土地、林地、水利设施和其它公共财产，监督村集体财务的收支使用情况。
(7)监督村民委员会维护生产、生活秩序，搞好本村日常事务管理工作。
(8)监督村民委员会调解民事纠纷，协调和解决本村村民之间的利益矛盾和问题，促进村民之间的和睦相处。
(9)大力提倡移风易俗，喜事新办，丧事俭办，反对铺张浪费，破除封建迷信，推动农村精神文明建设的健康发展。
(10)议事会成员可应邀参加村党支部、村委会召集的有关会议，必须按时参加议事会召开的所有会议。
3、遵循原则
(1)必须符合党和国家的政策、法令和地方性政策规定。
(2)有利于推进和保证上级任务的完成，有利于社会发展和社会稳定。
(3)体现村民自治，符合本村实际和大多数群众的利益。
(4)村民议事会成员每年接受一次村民会议(村民代表会议)的民主评议。连续两年被评议不称职的，其职务自行终止。
(5)本村1/5以上有选举权的村民或1/3以上的村民代表联名，可以提出更换村民议事会成员的要求。村民议事会成员在任职期间发生违法违纪或不履职、乱履职的，村党组织可提议更换。村民议事会成员任期届满前，可补充其缺额，但不能超过规定人数，更换和补充村民议事会参照有关规定进行。
4、议事办法
(1)村民议事会会议由议事会主任负责主持召开，一般每季度召开一次。如果特殊情况，可根据实际情况临时召开，会议议题由村党组织、村民委员会、村民议事会成员或五分之一以上的村民联名提出，由村党组织书记把关。
(2)召开会议必须有三分之二的议事会员赞成，才能生效。对争议较大的议题，应提交村民会议(村民代表会议期间)表决。议事会召集的所有会议允许村民列席旁听，但旁听人没有发言权和表决权。
(3)村民议事会会议由议事会主任主持，主持人宣布会议制度，分配发言，提请表决，维持秩序，执行程序，主持人在主持期间不得发表意见，不得总结议事会成员的发言。
(4)会议讨论内容应当有一个或几个明确的议题，议题必须具体、明确、可操作。
(5)发言人要遵守会场纪律，对会议议题应表明赞成或反对，说明理由，讨论问题不能跑题。
(6)主持人应尽可能让不同意见的发言人轮流发言，以便充分听取意见和建议。
(7)主持人提议举手表决时，主持人个人应最后表决。
(四)禁毒禁赌会组织
为进一步做好禁毒禁赌工作，提高全民禁毒禁赌意识，确保村镇健康平安，特成立禁毒禁赌会，营造人人禁毒禁赌、人人拒毒拒赌的社会氛围。
1、人员组成
禁毒禁赌会主任由村党支部书记担任，为禁毒禁赌工作第一责任人，村治保主任为副主任，成员由村老干部、老党员、村民代表等懂法律、有威望的村民组成。
2、工作职责
(1)加强宣传教育，积极向村民宣传国家的法律、法规，让村民学法、懂法，提高群众对毒品及赌博危害性、严重性的认识，提升全民禁毒禁赌意识。
(2)全面掌握摸清吸毒人员、赌博人员底数，对吸毒、赌博人员进行帮教，定期召开分析会，检查帮教工作，及时掌握被帮教人员动态。
(3)组织发动群众同毒品、赌博犯罪行为斗争，并积极向公安机关检举揭发参与赌博、吸毒的人和事。
(4)组织、配合当地派出所做好吸毒人员定期尿检工作，督促吸毒人员按时参加尿检。
(5)积极开展丰富多彩的健康有益的文体活动，让村民远离毒品赌博，基本有效的遏制毒品蔓延势头和赌博行为。
3、工作方法
(1)不定期走访，及时发现赌博窝点及具有吸毒倾向人员或已开始吸毒的;瘾君子;，记录在案。
(2)进行思想教育，极力说服，对知错悔改的强化监督，促其彻底改正;对于屡教不改的，交由当地公安机关处理。
(3)禁毒禁赌会每月召开一次会议，小结当月工作，及时将工作进展情况上报各镇主管领导。
三、保障措施
(一)强化组织领导
推动移风易俗，全面建立;一约四会;是精神文明建设的重要内容，是弘扬和践行社会主义核心价值观、让乡风民风美起来的具体举措。
(二)明确部门职责
村;两委;要高度重视，采取有力措施，明确职责分工，落实任务，确保不走形式、不走过场。村党员干部要与村党支部签订《四十顷地党员干部移风易俗承诺书》。
【篇6】村“一约四会”工作实施方案
一、规范完善村规民约
(一)重要意义
村规民约是村民根据国家法律、法规和政策，适应村民自治要求，共同讨论制定的行为准则，是提升基层民主法治建设的有力保障，是依法治村的基础性工作。村规民约介于法律与道德之间，是村民共同遵守的一种行为规范，是村民实现自我管理、自我教育、自我服务的重要手段，具有教育、引导和约束、惩戒作用，对新农村建设具有重要作用。
(二)基本原则
1、突出广泛性。要充分发挥村民的自主性，集中群众的智慧，由村民自己提出哪些事项需要纳入《村规民约》，在征求各方意见后，提交村民大会讨论通过。
2、实现合法性。《村规民约》的制定程序和内容要合法，程序上要规范民主，内容上不与国家的法律、法规、政策相抵触，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
3、体现针对性。既明确什么不可为，又规定违反后怎么办，切切实实解决本村存在的突出问题，达到规范和约束的目的。
4、注重操作性。《村规民约》要简洁易行，做到规定的事项便于理解、利于执行;违规处罚轻重适度，既不激化矛盾，又能通过处罚真正达到教育、警示、约束的作用。
(三)基本步骤
第一步:提出制定或修订内容。召开村民代表会议，针对需要解决的实际问题、群众普遍关心的事项以及本村发展和建设密切相关的问题，充分讨论酝酿，提出需要规定的内容。
第二步:集中意见，拟定草案。村民委员会成立村规民约起草小组，根据讨论情况，拟定出本村的村规民约草稿。
第三步:公布草案，征求意见。将草案张榜公布，或发给村民征求意见。
第四步:汇总意见，再次修改。根据村民意见，进一步完善丰富内容，形成修订草案第二稿。
第五步:提交村民会议或村民代表会议表决通过。
【篇7】村“一约四会”工作实施方案
为进一步深化我村群众性精神文明建设，弘杨和践行社会主义核心价值观，建立健全村;一约四会;(即村规民约、红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会)工作，现制定方案如下：
一、规范完善村规民约
(一)重要意义
村规民约是村民根据国家法律、法规和政策，适应村民自治要求，共同讨论制定的行为准则，是提升基层民主法治建设的有力保障，是依法治村的基础性工作。村规民约介于法律与道德之间，是村民共同遵守的一种行为规范，是村民实现自我管理、自我教育、自我服务的重要手段，具有教育、引导和约束、惩戒作用，对新农村建设具有重要作用。
(二)基本原则
1、突出广泛性。要充分发挥村民的自主性，集中群众的智慧，由村民自己提出哪些事项需要纳入《村规民约》，在征求各方意见后，提交村民大会讨论通过。
2、实现合法性。《村规民约》的制定程序和内容要合法，程序上要规范民主，内容上不与国家的法律、法规、政策相抵触，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
3、体现针对性。既明确;什么不可为;，又规定;违反后怎么办;，切切实实解决本村存在的突出问题，达到规范和约束的目的。
4、注重操作性。《村规民约》要简洁易行，做到规定的事项便于理解、利于执行;违规处罚轻重适度，既不激化矛盾，又能通过处罚真正达到教育、警示、约束的作用。
(三)基本步骤
第一步：提出制定或修订内容。召开村民代表会议，针对需要解决的实际问题、群众普遍关心的事项以及本村发展和建设密切相关的问题，充分讨论酝酿，提出需要规定的内容。
第二步：集中意见，拟定草案。村民委员会成立村规民约起草小组，根据讨论情况，拟定出本村的村规民约草稿。
第三步：公布草案，征求意见。将草案张榜公布，或发给村民征求意见。
第四步：汇总意见，再次修改。根据村民意见，进一步完善丰富内容，形成修订草案第二稿。
第五步：提交村民会议或村民代表会议表决通过。
第六步：报乡镇人民政府。
(四)村规民约(附后)
二、建立健全;四会;组织(成员名单附后)
(一)红白理事会组织
为了有效遏制婚丧嫁娶中大操大办、铺张浪费、盲目攀比的社会陋习，做到婚事新办，丧事俭办，其他不办或小办，树立文明节俭、健康科学的生活方式，特成立红白理事会。
1、人员组成
红白理事会是在村党支部、村委会领导下的群众性自治组织。由村上威望高，热心公益的村民或村干部担任，经过村民民主推选产生，由村两委会审定，确定红白理事会会员。理事会设会长1人，副会长2人，成员3-5人。
2、工作职责
(1)积极向群众宣传党的方针、政策，引导群众移风易俗，认真贯彻各级政府在婚丧嫁娶中的政策，法令和规定，耐心做好群众的思想疏导工作。
(2)主动热情地为婚丧事做好服务，不在婚丧事主家大吃大喝，不收受婚丧事主赠送的钱物。
(3)对婚丧事主一视同仁,不搞优亲厚友。
(4)红白理事会定期召开会议，研究工作，总结经验，不断提高服务质量，同时将工作进展情况上报镇主管领导。
3、操办原则
(1)操办婚事具体原则
①举行婚礼事主必须到村红白理会申请，待理事会批准后，方可举行婚礼。理事会安排主管人员到婚主家中协助筹备工作，其婚礼规模、范围、婚宴桌数，具体由理事会审办。②理事会要坚决按照《婚姻法》和《婚姻登记办法》的规定办事，遵循婚姻自由、男女平等的原则，严禁买卖婚姻、近亲结婚。③婚事坚持新事新办，废除陈规陋习，不准讲排场，摆阔气，不准相互攀比，不能举债办婚事，对亲朋好友予以适当招待，不准借机敛财。
(2)操办丧事具体原则
①操办丧事坚持从俭原则，规模以寄托哀思、葬好亡者为准，宜俭不宜奢。②人去世后，事主须在当日内向理事会报告情况并予审办，丧事规模、范围适当为限。③理事会及时安抚遗属，与事主共同商定遗体安葬时间。④简化改良殡葬习俗，禁止大操大办，严禁耍歌舞、唱大戏，严禁乱埋乱葬。
(二)道德评议会组织
道德评议会是在村党支部和村委会领导下，成立的村民自治组织，是深化以德治村，强化村民道德教育，促进农民道德水平不断提高和村风民风好转，引导广大农民积极投身思想道德建设实践的有效途径和载体。
1、人员组成
道德评议会是全村范围内各年龄段有知识、有文化、有道德、懂法律，身体健康、群众威望高，热心公益事业的群众，采取志愿参与的方式，经过民意测评、公示后，由村两委会审定，确定道德评议会会员。道德评议会设会长1人，副会长2人、成员3-5人。
2、工作职责
(1)坚持;弘扬正气、明辨是非、明礼诚信、构建和谐;的工作方针和;公平、公正、公道;的工作原则，引导群众树立正确的价值观、道德观和是非观，营造良好的村风民风。
(2)客观公正、积极主动解决家庭、邻里、干群之间的各类矛盾纠纷。
(3)组织群众开展;村好人;、;好媳妇好婆婆;;文明家庭;;环境卫生文明户;等评议活动，对本村内的不良言行，运用群众的强大舆论和正义呼声进行疏导和遏制。
(4)协助村两委会完成各类重大工作任务，为党在农村各项方针的贯彻落实鼓与呼。
(5)参与村上的重大矛盾纠纷听证和调解活动，参与群众集体上访事件的劝解、疏导工作。
3、工作步骤
(1)调研走访，做好民情日记，及时发现不良现象和急需解决的问题。
(2)召开评议会人员进行评议，协商解决存在问题。
(3)向有关群众反馈结果，协商若无结果，及时联系村两委会及镇负责此项工作的主要领导再协商解决。
(4)对本次评议活动进行小结，做好记录归档工作。
(5)道德评议会每月召开一次会议，小结当月工作，及时将工作进展情况上报各镇主管领导。
(三)村民议事会组织
村民议事会是村级自治事务的常设议事决策机构，根据村民会议委托，在授权范围内行使村级自治事务的决策权、监督权、议事权，讨论决定村级日常事务，监督村民委员会工作。村民小组设村民小组会议和村民小组户主代表会议，负责讨论决定本组事务。
1、人员组成
村民议事会成员由村民会议(村民代表会议)推选产生;两委成员、;两代表;一委员、;五老;人员(老党员、老战士、老劳模、老教师、老干部)、村辖区内其他经济、社会组织负责人、法人代表可通过民主推选方式进入议事会。所有成员必须具有较高的政治觉悟和参政议政的能力，坚持原则，作风正派，办事公道，热爱集体，在群众中有较高的威信，有较强的代表性。村民议事会一般由11人一21人左右组成(成员人数原则上为单数)，其中群众代表比例不低于议事会成员总数的50%。议事会任期为三年，与村民委员会任期相同，可连选连任。议事会设主任1名，副主任2名，由村民议事会成员推选产生。
2、职责和任务
(1)村民议事会职责由村民会议(村民代表会议)授权，向全体村民负责。
(2)讨论决定由村民会议(村民代表会议)授权的涉及全体村民利益的重大问题。
(3)定期听取和审议村委会的工作报告，监督村委会执行村民会议(村民代表会议)、村民议事会的决议。
(4)听取村委会的工作汇报，提取意见和建议，协助村务监督委员会对村支两委成员进行民主评议、民主监督。
(5)广泛听取和收集群众意见和建议，及时向村党支部、村委会反映村民的意愿和要求。
(6)协助村监督委员会监督村民委员会依法管理村集体所有土地、林地、水利设施和其它公共财产，监督村集体财务的收支使用情况。
(7)监督村民委员会维护生产、生活秩序，搞好本村日常事务管理工作。
(8)监督村民委员会调解民事纠纷，协调和解决本村村民之间的利益矛盾和问题，促进村民之间的和睦相处。
(9)大力提倡移风易俗，喜事新办，丧事俭办，反对铺张浪费，破除封建迷信，推动农村精神文明建设的健康发展。
(10)议事会成员可应邀参加村党支部、村委会召集的有关会议，必须按时参加议事会召开的所有会议。
3、遵循原则
(1)必须符合党和国家的政策、法令和地方性政策规定。
(2)有利于推进和保证上级任务的完成，有利于社会发展和社会稳定。
(3)体现村民自治，符合本村实际和大多数群众的利益。
(4)村民议事会成员每年接受一次村民会议(村民代表会议)的民主评议。连续两年被评议不称职的，其职务自行终止。
(5)本村1/5以上有选举权的村民或1/3以上的村民代表联名，可以提出更换村民议事会成员的要求。村民议事会成员在任职期间发生违法违纪或不履职、乱履职的，村党组织可提议更换。村民议事会成员任期届满前，可补充其缺额，但不能超过规定人数，更换和补充村民议事会参照有关规定进行。
4、议事办法
(1)村民议事会会议由议事会主任负责主持召开，一般每季度召开一次。如果特殊情况，可根据实际情况临时召开，会议议题由村党组织、村民委员会、村民议事会成员或五分之一以上的村民联名提出，由村党组织书记把关。
(2)召开会议必须有三分之二的议事会员赞成，才能生效。对争议较大的议题，应提交村民会议(村民代表会议期间)表决。议事会召集的所有会议允许村民列席旁听，但旁听人没有发言权和表决权。
(3)村民议事会会议由议事会主任主持，主持人宣布会议制度，分配发言，提请表决，维持秩序，执行程序，主持人在主持期间不得发表意见，不得总结议事会成员的发言。
(4)会议讨论内容应当有一个或几个明确的议题，议题必须具体、明确、可操作。
(5)发言人要遵守会场纪律，对会议议题应表明赞成或反对，说明理由，讨论问题不能跑题。
(6)主持人应尽可能让不同意见的发言人轮流发言，以便充分听取意见和建议。
(7)主持人提议举手表决时，主持人个人应最后表决。
(四)禁毒禁赌会组织
为进一步做好禁毒禁赌工作，提高全民禁毒禁赌意识，确保村镇健康平安，特成立禁毒禁赌会，营造人人禁毒禁赌、人人拒毒拒赌的社会氛围。
1、人员组成
禁毒禁赌会主任由村党支部书记担任，为禁毒禁赌工作第一责任人，村治保主任为副主任，成员由村老干部、老党员、村民代表等懂法律、有威望的村民组成。
2、工作职责
(1)加强宣传教育，积极向村民宣传国家的法律、法规，让村民学法、懂法，提高群众对毒品及赌博危害性、严重性的认识，提升全民禁毒禁赌意识。
(2)全面掌握摸清吸毒人员、赌博人员底数，对吸毒、赌博人员进行帮教，定期召开分析会，检查帮教工作，及时掌握被帮教人员动态。
(3)组织发动群众同毒品、赌博犯罪行为斗争，并积极向公安机关检举揭发参与赌博、吸毒的人和事。
(4)组织、配合当地派出所做好吸毒人员定期尿检工作，督促吸毒人员按时参加尿检。
(5)积极开展丰富多彩的健康有益的文体活动，让村民远离毒品赌博，基本有效的遏制毒品蔓延势头和赌博行为。
3、工作方法
(1)不定期走访，及时发现赌博窝点及具有吸毒倾向人员或已开始吸毒的;瘾君子;，记录在案。
(2)进行思想教育，极力说服，对知错悔改的强化监督，促其彻底改正;对于屡教不改的，交由当地公安机关处理。
(3)禁毒禁赌会每月召开一次会议，小结当月工作，及时将工作进展情况上报各镇主管领导。
三、保障措施
(一)强化组织领导
推动移风易俗，全面建立;一约四会;是精神文明建设的重要内容，是弘扬和践行社会主义核心价值观、让乡风民风美起来的具体举措。
(二)明确部门职责
村;两委;要高度重视，采取有力措施，明确职责分工，落实任务，确保不走形式、不走过场。村党员干部要与村党支部签订《四十顷地党员干部移风易俗承诺书》。
xx村委会
20xx年x月28日
【篇8】村“一约四会”工作实施方案
一、规范完善村规民约
(一)重要意义
村规民约是村民根据国家法律、法规和政策，适应村民自治要求，共同讨论制定的行为准则，是提升基层民主法治建设的有力保障，是依法治村的基础性工作。村规民约介于法律与道德之间，是村民共同遵守的一种行为规范，是村民实现自我管理、自我教育、自我服务的重要手段，具有教育、引导和约束、惩戒作用，对推动农村建设具有重要作用。
(二)基本原则
1、突出广泛性。要充分发挥村民的自主性，集中群众的智慧，由村民自己提出哪些事项需要纳入《村规民约》，在征求各方意见后，提交村民代表会议讨论通过。
2、坚持合法性。《村规民约》的制定程序和内容要合法，程序上要规范民主，内容上不得与国家的法律、法规、政策相抵触。
3、体现针对性。既明确;什么不可为;，又规定;违反后怎么办;，切切实实解决本村存在的突出问题，达到规范和约束的目的。
4、注重操作性。《村规民约》要简洁易行，做到规定的事项便于理解、利于执行;违规处罚轻重适度，既不激化矛盾，又能实现教育、警示、约束的作用。
(三)基本步骤
第一步：提出制定或修订内容。召开村民代表会议，针对需要解决的实际问题、群众普遍关心的事项以及本村发展和建设密切相关的问题，充分讨论酝酿，提出需要规定的内容。
第二步：集中意见，拟定草案。村民委员会成立村规民约起草小组，根据讨论情况，拟定出本村的村规民约草稿。
第三步：公布草案，征求意见。将草案张榜公布，或发给村民征求意见。
第四步：汇总意见，再次修改。根据村民意见，进一步完善丰富内容，形成修订草案第二稿，并报镇人民政府审查。
第五步：根据镇人民政府审查意见进行相应修改后，提交村民会议或村民代表会议表决通过。
第六步：报乡镇人民政府备案。
二、建立健全;四会;组织
(一)红白理事会组织
为了有效遏制婚丧嫁娶中大操大办、铺张浪费、盲目攀比的社会陋习，做到婚事新办，丧事俭办，其他不办或小办，树立文明节俭、健康科学的生活方式，所有村应成立红白理事会。
1、人员组成
红白理事会是在村党组织、村委会领导下的群众性自治组织。由本村威望高，热心公益的村民或村干部担任，经过村民民主推选产生，由村;两委;会审定，确定红白理事会成员。理事会设会长x人，副会长x人，成员若干。一般xxxx人以下的村会员为x—x人组成，xxxx人以上的村会员为x-x人组成。
2、工作职责
(1)积极向群众宣传党的方针、政策，引导群众移风易俗，认真贯彻各级政府在婚丧嫁娶中的法律法规和政策规定，耐心做好群众的思想疏导工作。
(2)确定红白喜事桌数、餐标、礼金倡导性标准。
(3)对婚丧事主一视同仁,不搞优亲厚友。
(4)对村民红白喜事进行全程监督。
(5)红白理事会定期召开会议，研究工作，总结经验，不断提高服务质量，同时将工作进展情况上报镇。
3、操办原则
(1)操办婚事具体原则
①举行婚礼事主须到村红白理会申请，待理事会批准后，方可举行婚礼。理事会安排人员到婚主家中协助筹备工作，其婚礼规模、范围、婚宴桌数，具体由理事会审办。②理事会要坚决按照《婚姻法》和《婚姻登记办法》的规定办事，遵循婚姻自由、男女平等的原则，及时发现和制止买卖婚姻、近亲结婚。③坚持新事新办，废除陈规陋习，不准讲排场，摆阔气，不准相互攀比，反对举债办婚事，对亲朋好友予以适当招待，不准借机敛财。
(2)操办丧事具体原则
①操办丧事坚持从俭原则，规模以寄托哀思、葬好亡者为准，宜俭不宜奢。②遇有丧事，事主须在当日内向理事会报告情况并予审办，丧事规模、范围适当为限。③理事会及时安抚遗属，与事主共同商定遗体安葬地点和时间。④简化改良殡葬习俗，禁止大操大办，严禁耍歌舞、唱大戏，严禁乱埋乱葬。
(二)道德评议会组织
道德评议会是在村党组织和村委会领导下，成立的村民自治组织，是深化以德治村，强化村民道德教育，促进农民道德水平不断提高和村风民风好转，引导广大农民积极投身思想道德建设实践的有效途径和载体。
1、人员组成
道德评议会是全村范围内各年龄段有知识、有文化、有道德、懂法律，身体健康、群众威望高、热心公益事业的群众，采取志愿参与的方式，经过民意测评、公示后，由村;两委;会议研究确定道德评议会成员组成。道德评议会设会长1人，副会长2人。一般xxxx人以下的村会员为x—x人组成，xxxx人以上的村会员为x—x人组成。
2、工作职责
(1)坚持;弘扬正气、明辨是非、明礼诚信、构建和谐;的工作方针和;公平、公正、公道;的工作原则，引导群众树立正确的价值观、道德观和是非观，营造良好的村风民风。
(2)客观公正、积极主动解决家庭、邻里、干群之间的各类矛盾纠纷。
(3)组织群众开展道德模范，;身边好人;、;文明家庭;、;好媳妇好婆婆好妯娌;、;环境卫生文明户;、最美人物、星级文明户等评议活动，对本村内存在的各种不文明、不道德的问题，运用群众的强大舆论和正义呼声进行疏导和遏制。
(4)协助村;两委;完成各类重大工作任务，为党在农村各项方针的贯彻落实鼓与呼。
(5)参与村上的重大矛盾纠纷听证和调解活动，参与群众集体上访事件的劝解、疏导工作。
3、工作步骤
(1)调研走访，做好民情日记，及时发现不良现象和急需解决的问题。
(2)召开评议会人员进行评议，协商解决存在问题。
(3)向有关群众反馈结果，协商若无结果，及时联系村;两委;及镇负责此项工作的主要领导再协商解决。
(4)对本次评议活动进行小结，做好记录归档工作。
(5)道德评议会每月召开一次会议，小结当月工作，及时将工作进展情况上报镇党委。
(三)村民协商议事会组织
村民议事会是村级自治事务的常设议事协商机构，根据村民会议委托，在授权范围内行使村级自治事务的监督权、议事权，讨论决定村级日常事务，监督村民委员会工作。村民小组设村民小组会议和村民小组户主代表会议，负责讨论决定本组事务。
1、人员组成
村民议事会成员由村民会议(村民代表会议)推选产生;;两委;成员、;两代表;一委员、;五老;人员(老党员、老战士、老劳模、老教师、老干部)、本村内其他经济、社会组织负责人、法人代表可通过民主推选方式进入议事会。议事会成员应具备较高的政治觉悟和参政议政的能力，坚持原则，作风正派，办事公道，热爱集体，在群众中有较高的威信，有较强的代表性。村民议事会一般由xx人一xx人左右组成(成员人数原则上为单数)，其中群众代表比例不低于议事会成员总数的xx%。议事会任期为五年，与村民委员会任期相同，可连选连任。议事会设主任1名，副主任2名，由村民议事会成员推选产生。
2、职责和任务
(1)村民议事会职责由村民会议(村民代表会议)授权，向全体村民负责。
(2)讨论决定由村民会议(村民代表会议)授权的涉及全体村民利益的重大问题。
(3)定期听取和审议村委会的工作报告，监督村委会执行村民会议(村民代表会议)、村民议事会的决议。
(4)听取村委会的工作报告，提出意见和建议，协助村务监督委员会对村;两委;成员进行民主评议、民主监督。
(5)广泛听取和收集群众意见和建议，及时向村党组织、村委会反映村民的意愿和要求。
(6)协助村务监督委员会监督村民委员会依法管理村集体所有土地、林地、水利设施和其它公共财产，监督村集体财务的收支使用情况。
(7)监督村民委员会维护生产、生活秩序，搞好本村日常事务管理工作。
(8)监督村民委员会调解民事纠纷，协调和解决本村村民之间的利益矛盾和问题，促进村民之间的和睦相处。
(9)大力提倡移风易俗，喜事新办，丧事俭办，反对铺张浪费，破除封建迷信，推动农村精神文明建设的健康发展。
(10)议事会成员可应邀参加村党组织、村委会召集的有关会议，必须按时参加议事会召开的所有会议。
3、遵循原则
(1)必须符合党和国家的政策、法令和地方性政策规定。
(2)有利于推进和保证上级任务的完成，有利于社会发展和社会稳定。
(3)体现村民自治，符合本村实际和大多数群众的利益。
(4)村民议事会成员每年接受一次村民会议(村民代表会议)的民主评议。连续两年被评议不称职的，其职务自行终止。
(5)本村1/5以上有选举权的村民或1/3以上的村民代表联名，可以提出更换村民议事会成员的要求。村民议事会成员在任职期间发生违法违纪或不履职、乱履职的，村党组织可提议更换。村民议事会成员任期届满前，可补充其缺额，但不能超过规定人数，更换和补充村民议事会参照有关规定进行。
4、议事办法
(1)村民议事会会议由议事会主任主持召开，一般每季度召开一次。如遇特殊情况，可根据实际情况临时召开，会议议题由村党组织、村民委员会、村民议事会成员或五分之一以上的村民联名提出，由村党组织书记把关。
(2)召开会议必须有三分之二的议事会员赞成，才能生效。对争议较大的议题，应提交村民会议(村民代表会议期间)表决。议事会召集的所有会议允许村民列席旁听，但旁听人没有发言权和表决权。
(3)召开村民议事会会议由主持宣布会议制度，分配发言，提请表决，维持秩序，执行程序，主持人在主持期间不得发表意见，不得总结议事会成员的发言。
(4)会议讨论内容应当有一个或几个明确的议题，议题必须具体、明确、可操作。
(5)发言人要遵守会场纪律，对会议议题应表明赞成或反对，说明理由，讨论问题不能跑题。
(6)主持人应尽可能让不同意见的发言人轮流发言，以便充分听取意见和建议。
(7)主持人提议举手表决时，主持人个人应最后表决。
(四)禁毒禁赌会组织
为进一步做好禁毒禁赌工作，提高全民禁毒禁赌意识，确保农村健康平安，所有村应成立禁毒禁赌会，营造人人禁毒禁赌、人人拒毒拒赌的社会氛围。
1、人员组成
禁毒禁赌会主任由村党组织书记担任，为禁毒禁赌工作第一责任人，村治保主任为副主任，成员由村老干部、老党员、村民代表等懂法律、有威望的村民组成。
2、工作职责
(1)加强宣传教育，积极向村民宣传国家的法律、法规，让村民学法、懂法，提高群众对毒品及赌博危害性、严重性的认识，提升全民禁毒禁赌意识。
(2)全面掌握摸清吸毒人员、赌博人员底数，对吸毒、赌博人员进行帮教，定期召开分析会，检查帮教工作，及时掌握被帮教人员动态。
(3)组织发动群众同毒品、赌博犯罪行为斗争，并积极向公安机关检举揭发参与赌博、吸毒的人和事。
(4)组织、配合当地派出所做好正在接受社区戒毒、社区康复的吸毒人员定期尿检工作，督促吸毒人员按时参加尿检。
(5)积极开展丰富多彩、健康有益的文体活动，让村民远离毒品赌博，基本有效地遏制毒品蔓延势头和赌博行为。
3、工作方法
(1)不定期走访，及时发现赌博窝点及具有吸毒倾向人员或已开始吸毒的;瘾君子;，及时报告公安机关。
(2)对有吸毒赌博历史的人员进行思想教育，促其彻底改正;对于屡教不改的，交由当地公安机关处理。
(3)禁毒禁赌会每月召开一次会议，小结当月工作，及时将工作进展情况上报镇主管领导。
三、保障措施
(一)强化组织领导。推动移风易俗，全面建立;一约四会;是精神文明建设的重要内容，是弘扬和践行社会主义核心价值观、让乡风民风美起来的具体举措。镇、村要高度重视，认真组织、积极推动，明确职责分工、落实工作任务，确保不走形式、不走过场，使;一约四会;成为推动移风易俗工作的主渠道、主阵地。
(二)明确职责任务。镇级负责组织推进;一约四会;的建立，县民政局指导村民议事会、红白理事会的建立并监督开展活动;县文明办指导道德评议会的建立并监督开展活动;县禁毒委员会指导禁毒禁赌会的建立并监督开展活动，各乡镇务必于xx月xx日前将;一约四会;建立情况统计表和x篇优秀村规民约以纸质版形式报送xxx，同时电子版报xxxxx。
(三)提供资金保障。;四会;人员原则上以公益招募为主。各村要为;四会;人员开展工作提供一定的办公条件;同时，有条件的村，可从集体经济发展经费中给予适当补贴，以提高;四会;人员的工作积极性。镇对工作开展成效显著的村;四会;组织给予精神和物质奖励。
(四)严格绩效考核。将;一约四会;的建立作为镇精神文明建设的重要内容，纳入文明创建考核。镇要加强对;四会;人员和工作成效的监督管理，制定相关考核奖惩机制，考核结果与补贴标准挂钩，对考核不称职的;四会;人员按程序予以解聘。
【篇9】村“一约四会”工作实施方案
为尽快规范和完善村规民约、居民公约，建立健全红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会，并切实发挥其作用，更好的推进乡风文明建设工作，现就建立健全;一约四会;制度提出以下指导意见：
一、规范完善村规民约、居民公约
村规民约、居民公约是村（居）民进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的行为规范，是引导基层群众践行社会主义核心价值观的有效途径，是健全和创新党组织领导下自治、法治、德治相结合的现代基层社会治理机制的重要形式。村规民约、居民公约具有教育、引导和约束、惩戒作用，对推动农村建设具有重要作用。
（一）把握的基本原则
1.坚持党的领导。要坚持党组织全程主持制定或修订，加强领导和把关，保证正确方向。
2.坚持合法合规。制定程序和内容要合法，程序上要规范民主，内容上不得违背宪法和法律精神，不得侵犯国家、集体利益和群众合法权益。
3.坚持发扬民主。要充分发挥村（居）民的自主性，集中群众意见，最大限度体现全体村（居）民意愿。
4.坚持价值引领。践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德和时代新风。
5.坚持因地制宜。要结合各村（居）实际，充分考虑当地风俗习惯、历史文化等因素，通俗易懂，简便易行。
（二）规范和完善的主要内容
1.规范日常行为。爱党爱国，践行社会主义核心价值观，正确行使权利，认真履行义务，积极参与公共事务，共同建设和谐美好村、社区等。
2.维护公共秩序。维护生产秩序，诚实劳动合法经营，节约资源保护环境；维护生活秩序，注意公共卫生，搞好绿化美化；维护社会治安，遵纪守法，勇于同违法犯罪行为、歪风邪气作斗争等。
3.保障群众权益。坚持男女平等基本国策，依法保障妇女儿童等群体正当合法权益等。
4.调解群众纠纷。坚持自愿平等，遇事多商量、有事好商量，互谅互让，通过人民调解等方式友好解决争端等。
5.引导民风民俗。弘扬向上向善、孝老爱亲、勤俭持家等优良传统，推进移风易俗，抵制封建迷信、陈规陋习，倡导健康文明绿色生活方式等。
村规民约、居民公约要坚持问题导向，尤其要针对滥办酒席、天价彩礼、薄养厚葬、攀比炫富、铺张浪费，;等靠要;、懒汉行为，家庭暴力、拒绝赡养老人、侵犯妇女特别是出嫁、离婚、丧偶女性合法权益，涉黑涉恶、;黄赌毒;等突出问题，提出有针对性的抵制和约束内容。村规民约、居民公约一般还应针对违反的情形，提出相应惩戒措施。
村规民约、居民公约一般由名称、正文、审议主体、日期四部分组成。名称一般为《XX村村规民约》、《XX社区居民公约》；正文可采取结构式、条款式、三字语、顺口溜、山歌民歌等各种表述形式，应简洁明了、贴近群众生产生活、易于掌握和遵守；审议主体为XX村村民会议、XX居民会议；日期为实施生效的具体时间。
（三）严格遵循的制定程序
1.征集民意。村规民约、居民公约制定前村（居）党组织、村（居）民委员会要广泛征求群众意见，提出需要规范的内容和解决的问题。要对反馈意见进行汇总，并对征求意见稿进行修改完善，形成村规民约、居民公约初稿，村（居）基层党组织应对初稿进行把关。
2.拟定草案。村（居）党组织、村（居）民委员会就提出的问题和事项，组织群众广泛协商，根据群众意见拟定村规民约或居民公约草案，同时听取驻村或社区党代表、人大代表、政协委员、机关干部、法律顾问、妇联执委等意见建议。
3.提请审核。村（居）党组织、村（居）民委员会根据有关意见修改完善后形成初稿，报镇党委、政府进行审核把关。
4.审议表决。村（居）党组织、村（居）民委员会根据镇党委、政府的审核意见，进一步修改形成审议稿，提交村（居）民会议审议讨论，根据讨论意见修订完善后提交会议表决通过。表决应遵循《村民委员会组织法》《城市居民委员会组织法》相关规定，并应有一定比例妇女参会。未根据审核意见改正的村规民约、居民公约不应提交村（居）民会议审议表决。
5.备案公布。村（居）党组织、村（居）民委员会应于村（居）民会议表决通过后十日内，将村规民约、居民公约报镇党委、政府备案，经镇党委、政府严格把关后予以公布，让群众广泛知晓。
二、建立健全;四会;组织
结合深化村民自治，推动移风易俗，促进乡风文明等工作，组织引导基层建立红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会。
（一）红白理事会
工作职责：1.红白理事会在党组织、村委会指导下开展工作。
2.积极向村民宣传党的方针、政策，引导群众移风易俗，认真贯彻各级党委、政府的法令和规定，耐心做好群众的思想工作。
3.主动热情的为婚丧事服务，提倡喜事新办，丧事简办。
4.理事会实行会长负责制，对本村红白喜事进行全程监督。
5.不定期召开会议、研究工作、总结经验，提高服务质量。
人员组成：红白理事会成员由村民代表会议推选组织协调能力强、带头倡导红白事新办简办、热心公益、威望高、有影响力并具有一定文化水平和工作能力的老党员、乡贤干部担任。理事会成员由3-5人组成，设会长1名。
（二）道德评议会
工作职责：1.负责在全村贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《村规民约》。
2.坚持;弘扬正气、明辦是非、明礼诚信、构建和谐;的工作方针和;公平、公正、公道;的工作原则，引导群众树立正确的价值观、道德观和是非观，营造良好的村风民风。
3.客观公正、积极主动解决家庭、邻里、干群之间的各类矛盾纠纷。
4.组织群众开展;身边好人;;好媳妇好公婆;;文明家庭;;环境卫生文明户;等评议活动，对本村内的不良言行，运用群众的强大舆论和正义呼声进行疏导和遇制。
5.村民道德评议会成员应及时了解村民思想动态，评议村民道德行为，并向村党支部提出加强村民思想道德建设的意见、建议。
6.参与村上的重大矛盾纠纷听证和调解活动。
人员组成：村民道德评议会由群众公推的老干部、老党员、老模范担任会长，也可由村党支部书记或村委会主任任会长，按照;为人正直、办事公道、威信较高、说理能力强;的要求，由群众推荐、村党支部和村委会审查确定评议会成员。村民调解组织负责人可任评议会成员。村民道德评议会由6-10人组成。
（三）村民议事会
工作职责：1.定期召开议事会议，在村民会议（村民代表会议）授权范围内讨论决定本村日常自治事务，行使监督职能。
2.听取和审议村委会的工作报告，提取意见和建议，协助村务监督委员会对村支两委成员进行民主评议、民主监督。
3.广泛听取收集村民代表和群众意见、建议，及时向党组织、村委会反映村民的意愿和要求；
4.参与讨论、监督涉及村民利益的其他事项和议决事项的执行情况。
5.协助村务监督委员会监督村委会依法管理村集体所有土地、林地、水利设施和其它公共财产，监督村集体财务的收支使用情况。
人员组成：村民议事会成员由村民小组按规定名额推选。应当以监督委员会、支村两委、党员、组长、有威望、有议事能力的村民代表为主。议事会成员10-15人左右为宜（具体人数不得超过村民代表总人数的三分之一）。议事会主任在议事会成员中推选产生。
（四）禁毒禁赌会
工作职责：1.不定期召开会议，积极向村民宣传国家有关法律法规和禁毒知识，提升全民禁毒禁赌意识，营造人人禁毒禁赌、人人拒毒拒赌的社会氛围，树立文明村风。
2.了解掌握本村吸毒人员、赌博人员底数，对吸毒、赌博人员进行帮教，并将情况报告当地派出所。
3.组织发动禁毒禁赌宣传活动，鼓励群众同涉毒、赌博违法犯罪行为作斗争，积极向公安机关检举揭发参与赌博、吸毒的人和事。
人员组成:禁毒禁赌会成员由支村两委干部、党员、组长、驻村辅警和懂法律、有威望的村民代表组成，主任由村党支部书记担任，为本村禁毒禁赌工作第一责任人。
【篇10】村“一约四会”工作实施方案
各村委会：
为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实市文明委、区文明办《关于建立健全我区行政村;一约四会;制度的通知》（钦文明委【20-】14号）（钦南文明发【20-】16号）文件精神，进一步推动我区全国文明城市创建，构建文明和谐康熙岭镇，深化移风易俗，弘扬时代新风行动，制定本方案：
一、目标任务
通过建立健全我镇各行政村;一约四会;（即村规民约、红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会）制度，遏制农村红白喜事大操大办、奢修浪费、盲目撃比的奢靡之风，减轻群众负担，打击非法宗教迷信、黄赌毒等影响社会稳定的违法行为，积极培育农村良好的民风家风多风，促进全镇农村精神文明建设，推动社会主义核心价值观在农村落细落小落地，20-年底，全镇行政村;一约四会;覆盖率达到100％。
二、工作时间：20-年7月1日－20-年11月30日
三、工作内容
（一）规范完善村规民约
指导单位：镇乡村办
责任单位：各村委
村规民约是村民根据国家法律、法规和政策，适应村民自治要求，共同计论制定的行为准则，是提升基层民主法治建设的有力保障，是依法治村的基础性工作。村规民约介于法律与道德之间，是村民共同遵守的一种行为规范，是村民实现自我管理、自我教育，自我服务的重要手段，具有教育，引导和约束、惩戒作用，对新农村建设具有重要作用。各行政村村规民约要在村委办公场所的显著位置通过宣传栏等阵地张榜公市
1、制定原则。一要突出广泛性，要充分发挥村民的自主性，集中群众的智慧，由村民自己提出哪些事项需要纳入《村规民约》，在征求各方意见后，提交村民大会讨论通过，二要实现合法性。《村规民约》的制定程序和内容要合法，程序上要规范民主，内容上不与国家的法律、法规、政策相抵触，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容，三要体现针对性将社会主义核心价值观和乡风文明有关要求写入村规民约、已制定村规民约，但未体现此内容的村屯，需重新修订完善。四要注重操作性。《村规民约》要简洁易行，做到规定的事项便于理解、利于执行；违规处罚轻重适度，既不激化矛盾，又能通过处罚真正达到教育、警示、约束的作用。
2、制定步骤。
第一步：提出制定或修订内容召开村民代表会议，针对需要解决的实际问题、群众普遍关心的事项以及本村发展和建设密切相关问题，充分计论酝酸，提出需要规定的内容。
第二步：集中意见，拟定草案，村民委员会成立村规民约起草小组，根据讨论情况，拟定出本村的村规民约草草稿，
第三步：公布草案，征求意见。将草案张榜公布、或发给村民征求意见。
第四步：汇总意见，再次修改。根据村民意见，进一步完善丰富内容，形成修订草案第二稿。
第五步：提交村民会议或村民代表会议表决通过。
第六步：报镇党委、政府和区文明办备案。
（二）建立健全;四会;组织
指导单位：镇综治办、镇民政办
责任单位：各村委
各行政村要结合深化村民自治、推动移风易俗、促进乡风文明、加强平安建设等工作，组织引导群众建立红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会，要在村变挂牌、制度上墙、配备专人负责和专门办公室。
1、红白理事会组织：主要是有效遏制婚丧嫁娶中大操大办、铺张浪费、盲目攀比的社会陋习，做到婚事新办，丧事俭办，其他不办或小办，树立文明节俭、健康科学的生活方式，各行政村要全部成立红白理事会。成员可由村上威望高，热心公益的村民或村干部或道德模范人员担任，需经村民民主推进产生，由村;两委;会审定，确定红白理事会会员，红白理事会人员组成。
2、道德评议会组织：是在村党支部和村委会领导下，成立的村民自治组织，是深化以德治村，强化村民道德教育，促进农民道德水平不断提高和村风民风好转，引导广大农民积极投身思想道德建设实践的有效途径和载体，道德评议会人员组成。
3、村民议事会组织：是村级自治事务的常设议事决策机构，根据村民会议委托，在授权范围内行使村级自治事务的决策权、监督权、议事权，讨论决定村级日常事务，监督村民委员会工作。
4、禁毒禁赌会组织：主要是进一步做好禁毒禁工作，提高全民禁毒禁赌意识，确保村镇健康平安，营造人人禁毒禁赌、人人拒毒拒赌的社会须围。禁毒禁賭会人员组成、工作职责、工作方法详见附件5。
四、工作要求
（一）强化组织领导
行政村建立;一约四会;是实施多村振兴战略，深化农村精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，推动文明乡风建设的具体举措。目前此项工作已列入20-年度自治区农村精神文明建设绩效考评的重要内容，自治区将采取抽查方式进行考评。各相关单位要采取有力措施，明确职责分工，确保工作不走形式、不走过场，实现20-年底全区行政村;一约四会;100％覆盖目标。区文明办将不定期联合相关部门组织开展督查工作并将督查结果作为年度绩效考评重要依据。
（二）明确部门职责
区文明办负责统筹推进，同时，镇乡村办负责指导完善村规民约，建立道德评议会并监督开展活动；综治办、司法部门负责指导建立禁毒禁会并监督开展活动；民政办负责指导建立村民议事会、红白理事会并监督开展活动；文广站负责通过多形式宣传，造浓良好與论氛围；各村委负责具体抓好落实并于20-年11月30日前，将工作开展情况总结（含图片）报送至镇文广站统一收集上报区文明办。
（三）提供资金保障
;四会;人员原则上以公益招募为主，各行政村要为;四会;人员开展工作提供一定的办公条件，同时，有条件的行政村，可从集体经济发展经费中给予一定的补贴，以提高;四会;人员的工作积极性，镇党委、政府对工作开展成效显著的村;四会;组织可以给予精神和一定物质奖励。
（四）严格绩效考核
镇党委、政府要加强对;四会;人员和工作成效的监督，制定相关考核奖惩机制，把;一约四会;的建立列入绩效考核中，考核结果与补贴标准挂钩。对考核不称职的;四会;人员予以解聘。
【篇11】村“一约四会”工作实施方案
一、规范完善村规民约
(一)重要意义
村规民约是村民根据国家法律、法规和政策，适应村民自治要求，共同讨论制定的行为准则，是提升基层民主法治建设的有力保障，是依法治村的基础性工作。村规民约介于法律与道德之间，是村民共同遵守的一种行为规范，是村民实现自我管理、自我教育、自我服务的重要手段，具有教育、引导和约束、惩戒作用，对推动农村建设具有重要作用。
(二)基本原则
1、突出广泛性。要充分发挥村民的自主性，集中群众的智慧，由村民自己提出哪些事项需要纳入《村规民约》，在征求各方意见后，提交村民代表会议讨论通过。
2、坚持合法性。《村规民约》的制定程序和内容要合法，程序上要规范民主，内容上不得与国家的法律、法规、政策相抵触。
3、体现针对性。既明确;什么不可为;，又规定;违反后怎么办;，切切实实解决本村存在的突出问题，达到规范和约束的目的。
4、注重操作性。《村规民约》要简洁易行，做到规定的事项便于理解、利于执行;违规处罚轻重适度，既不激化矛盾，又能实现教育、警示、约束的作用。
(三)基本步骤
第一步：提出制定或修订内容。召开村民代表会议，针对需要解决的实际问题、群众普遍关心的事项以及本村发展和建设密切相关的问题，充分讨论酝酿，提出需要规定的内容。
第二步：集中意见，拟定草案。村民委员会成立村规民约起草小组，根据讨论情况，拟定出本村的村规民约草稿。
第三步：公布草案，征求意见。将草案张榜公布，或发给村民征求意见。
第四步：汇总意见，再次修改。根据村民意见，进一步完善丰富内容，形成修订草案第二稿，并报镇人民政府审查。
第五步：根据镇人民政府审查意见进行相应修改后，提交村民会议或村民代表会议表决通过。
第六步：报乡镇人民政府备案。
二、建立健全;四会;组织
(一)红白理事会组织
为了有效遏制婚丧嫁娶中大操大办、铺张浪费、盲目攀比的社会陋习，做到婚事新办，丧事俭办，其他不办或小办，树立文明节俭、健康科学的生活方式，所有村应成立红白理事会。
1、人员组成
红白理事会是在村党组织、村委会领导下的群众性自治组织。由本村威望高，热心公益的村民或村干部担任，经过村民民主推选产生，由村;两委;会审定，确定红白理事会成员。理事会设会长x人，副会长x人，成员若干。一般xxxx人以下的村会员为x—x人组成，xxxx人以上的村会员为x-x人组成。
2、工作职责
(1)积极向群众宣传党的方针、政策，引导群众移风易俗，认真贯彻各级政府在婚丧嫁娶中的法律法规和政策规定，耐心做好群众的思想疏导工作。
(2)确定红白喜事桌数、餐标、礼金倡导性标准。
(3)对婚丧事主一视同仁,不搞优亲厚友。
(4)对村民红白喜事进行全程监督。
(5)红白理事会定期召开会议，研究工作，总结经验，不断提高服务质量，同时将工作进展情况上报镇。
3、操办原则
(1)操办婚事具体原则
①举行婚礼事主须到村红白理会申请，待理事会批准后，方可举行婚礼。理事会安排人员到婚主家中协助筹备工作，其婚礼规模、范围、婚宴桌数，具体由理事会审办。②理事会要坚决按照《婚姻法》和《婚姻登记办法》的规定办事，遵循婚姻自由、男女平等的原则，及时发现和制止买卖婚姻、近亲结婚。③坚持新事新办，废除陈规陋习，不准讲排场，摆阔气，不准相互攀比，反对举债办婚事，对亲朋好友予以适当招待，不准借机敛财。
(2)操办丧事具体原则
①操办丧事坚持从俭原则，规模以寄托哀思、葬好亡者为准，宜俭不宜奢。②遇有丧事，事主须在当日内向理事会报告情况并予审办，丧事规模、范围适当为限。③理事会及时安抚遗属，与事主共同商定遗体安葬地点和时间。④简化改良殡葬习俗，禁止大操大办，严禁耍歌舞、唱大戏，严禁乱埋乱葬。
(二)道德评议会组织
道德评议会是在村党组织和村委会领导下，成立的村民自治组织，是深化以德治村，强化村民道德教育，促进农民道德水平不断提高和村风民风好转，引导广大农民积极投身思想道德建设实践的有效途径和载体。
1、人员组成
道德评议会是全村范围内各年龄段有知识、有文化、有道德、懂法律，身体健康、群众威望高、热心公益事业的群众，采取志愿参与的方式，经过民意测评、公示后，由村;两委;会议研究确定道德评议会成员组成。道德评议会设会长1人，副会长2人。一般xxxx人以下的村会员为x—x人组成，xxxx人以上的村会员为x—x人组成。
2、工作职责
(1)坚持;弘扬正气、明辨是非、明礼诚信、构建和谐;的工作方针和;公平、公正、公道;的工作原则，引导群众树立正确的价值观、道德观和是非观，营造良好的村风民风。
(2)客观公正、积极主动解决家庭、邻里、干群之间的各类矛盾纠纷。
(3)组织群众开展道德模范，;身边好人;、;文明家庭;、;好媳妇好婆婆好妯娌;、;环境卫生文明户;、最美人物、星级文明户等评议活动，对本村内存在的各种不文明、不道德的问题，运用群众的强大舆论和正义呼声进行疏导和遏制。
(4)协助村;两委;完成各类重大工作任务，为党在农村各项方针的贯彻落实鼓与呼。
(5)参与村上的重大矛盾纠纷听证和调解活动，参与群众集体上访事件的劝解、疏导工作。
3、工作步骤
(1)调研走访，做好民情日记，及时发现不良现象和急需解决的问题。
(2)召开评议会人员进行评议，协商解决存在问题。
(3)向有关群众反馈结果，协商若无结果，及时联系村;两委;及镇负责此项工作的主要领导再协商解决。
(4)对本次评议活动进行小结，做好记录归档工作。
(5)道德评议会每月召开一次会议，小结当月工作，及时将工作进展情况上报镇党委。
(三)村民协商议事会组织
村民议事会是村级自治事务的常设议事协商机构，根据村民会议委托，在授权范围内行使村级自治事务的监督权、议事权，讨论决定村级日常事务，监督村民委员会工作。村民小组设村民小组会议和村民小组户主代表会议，负责讨论决定本组事务。
1、人员组成
村民议事会成员由村民会议(村民代表会议)推选产生;;两委;成员、;两代表;一委员、;五老;人员(老党员、老战士、老劳模、老教师、老干部)、本村内其他经济、社会组织负责人、法人代表可通过民主推选方式进入议事会。议事会成员应具备较高的政治觉悟和参政议政的能力，坚持原则，作风正派，办事公道，热爱集体，在群众中有较高的威信，有较强的代表性。村民议事会一般由xx人一xx人左右组成(成员人数原则上为单数)，其中群众代表比例不低于议事会成员总数的xx%。议事会任期为五年，与村民委员会任期相同，可连选连任。议事会设主任1名，副主任2名，由村民议事会成员推选产生。
2、职责和任务
(1)村民议事会职责由村民会议(村民代表会议)授权，向全体村民负责。
(2)讨论决定由村民会议(村民代表会议)授权的涉及全体村民利益的重大问题。
(3)定期听取和审议村委会的工作报告，监督村委会执行村民会议(村民代表会议)、村民议事会的决议。
(4)听取村委会的工作报告，提出意见和建议，协助村务监督委员会对村;两委;成员进行民主评议、民主监督。
(5)广泛听取和收集群众意见和建议，及时向村党组织、村委会反映村民的意愿和要求。
(6)协助村务监督委员会监督村民委员会依法管理村集体所有土地、林地、水利设施和其它公共财产，监督村集体财务的收支使用情况。
(7)监督村民委员会维护生产、生活秩序，搞好本村日常事务管理工作。
(8)监督村民委员会调解民事纠纷，协调和解决本村村民之间的利益矛盾和问题，促进村民之间的和睦相处。
(9)大力提倡移风易俗，喜事新办，丧事俭办，反对铺张浪费，破除封建迷信，推动农村精神文明建设的健康发展。
(10)议事会成员可应邀参加村党组织、村委会召集的有关会议，必须按时参加议事会召开的所有会议。
3、遵循原则
(1)必须符合党和国家的政策、法令和地方性政策规定。
(2)有利于推进和保证上级任务的完成，有利于社会发展和社会稳定。
(3)体现村民自治，符合本村实际和大多数群众的利益。
(4)村民议事会成员每年接受一次村民会议(村民代表会议)的民主评议。连续两年被评议不称职的，其职务自行终止。
(5)本村1/5以上有选举权的村民或1/3以上的村民代表联名，可以提出更换村民议事会成员的要求。村民议事会成员在任职期间发生违法违纪或不履职、乱履职的，村党组织可提议更换。村民议事会成员任期届满前，可补充其缺额，但不能超过规定人数，更换和补充村民议事会参照有关规定进行。
4、议事办法
(1)村民议事会会议由议事会主任主持召开，一般每季度召开一次。如遇特殊情况，可根据实际情况临时召开，会议议题由村党组织、村民委员会、村民议事会成员或五分之一以上的村民联名提出，由村党组织书记把关。
(2)召开会议必须有三分之二的议事会员赞成，才能生效。对争议较大的议题，应提交村民会议(村民代表会议期间)表决。议事会召集的所有会议允许村民列席旁听，但旁听人没有发言权和表决权。
(3)召开村民议事会会议由主持宣布会议制度，分配发言，提请表决，维持秩序，执行程序，主持人在主持期间不得发表意见，不得总结议事会成员的发言。
(4)会议讨论内容应当有一个或几个明确的议题，议题必须具体、明确、可操作。
(5)发言人要遵守会场纪律，对会议议题应表明赞成或反对，说明理由，讨论问题不能跑题。
(6)主持人应尽可能让不同意见的发言人轮流发言，以便充分听取意见和建议。
(7)主持人提议举手表决时，主持人个人应最后表决。
(四)禁毒禁赌会组织
为进一步做好禁毒禁赌工作，提高全民禁毒禁赌意识，确保农村健康平安，所有村应成立禁毒禁赌会，营造人人禁毒禁赌、人人拒毒拒赌的社会氛围。
1、人员组成
禁毒禁赌会主任由村党组织书记担任，为禁毒禁赌工作第一责任人，村治保主任为副主任，成员由村老干部、老党员、村民代表等懂法律、有威望的村民组成。
2、工作职责
(1)加强宣传教育，积极向村民宣传国家的法律、法规，让村民学法、懂法，提高群众对毒品及赌博危害性、严重性的认识，提升全民禁毒禁赌意识。
(2)全面掌握摸清吸毒人员、赌博人员底数，对吸毒、赌博人员进行帮教，定期召开分析会，检查帮教工作，及时掌握被帮教人员动态。
(3)组织发动群众同毒品、赌博犯罪行为斗争，并积极向公安机关检举揭发参与赌博、吸毒的人和事。
(4)组织、配合当地派出所做好正在接受社区戒毒、社区康复的吸毒人员定期尿检工作，督促吸毒人员按时参加尿检。
(5)积极开展丰富多彩、健康有益的文体活动，让村民远离毒品赌博，基本有效地遏制毒品蔓延势头和赌博行为。
3、工作方法
(1)不定期走访，及时发现赌博窝点及具有吸毒倾向人员或已开始吸毒的;瘾君子;，及时报告公安机关。
(2)对有吸毒赌博历史的人员进行思想教育，促其彻底改正;对于屡教不改的，交由当地公安机关处理。
(3)禁毒禁赌会每月召开一次会议，小结当月工作，及时将工作进展情况上报镇主管领导。
三、保障措施
(一)强化组织领导。推动移风易俗，全面建立;一约四会;是精神文明建设的重要内容，是弘扬和践行社会主义核心价值观、让乡风民风美起来的具体举措。镇、村要高度重视，认真组织、积极推动，明确职责分工、落实工作任务，确保不走形式、不走过场，使;一约四会;成为推动移风易俗工作的主渠道、主阵地。
(二)明确职责任务。镇级负责组织推进;一约四会;的建立，县民政局指导村民议事会、红白理事会的建立并监督开展活动;县文明办指导道德评议会的建立并监督开展活动;县禁毒委员会指导禁毒禁赌会的建立并监督开展活动，各乡镇务必于xx月xx日前将;一约四会;建立情况统计表和x篇优秀村规民约以纸质版形式报送xxx，同时电子版报xxxxx。
(三)提供资金保障。;四会;人员原则上以公益招募为主。各村要为;四会;人员开展工作提供一定的办公条件;同时，有条件的村，可从集体经济发展经费中给予适当补贴，以提高;四会;人员的工作积极性。镇对工作开展成效显著的村;四会;组织给予精神和物质奖励。
(四)严格绩效考核。将;一约四会;的建立作为镇精神文明建设的重要内容，纳入文明创建考核。镇要加强对;四会;人员和工作成效的监督管理，制定相关考核奖惩机制，考核结果与补贴标准挂钩，对考核不称职的;四会;人员按程序予以解聘。
【篇12】村“一约四会”工作实施方案
美丽乡村建设是推进生态文明建设和深化社会主义新农村建设的新工程、新载体，是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的重大创新。为了全面推进我镇美丽乡村建设，提升城乡一体化和新农村建设水平，按照《武功县20**—20**年美丽乡村建设实施方案》，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会、中央农村工作会议及中央一号文件精神，按照;环境整治打基础、文化建设树灵魂、产业发展强支撑、平安建设做保障、整镇推进惠民生;的工作思路，以;十联百包千帮;和;精准扶贫;为平台，建设;科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美;的镇域经济富强、群众生活富裕、社会文明和美、生态环境优美的;两富两美;新小村，最终实现城乡一体化目标。
二、基本原则
(一)规划引领，因地制宜。强化镇域统筹理念，充分考虑不同村域的自然条件、原有资源、经济发展水平和民俗文化差异、差别性制定各村建设规划和目标任务，注重与村庄布局规划、土地利用规划、产业发展规划的充分衔接，体现地域特色，挖掘文化内涵，彰显乡村风情。
(二)强化主体，量力而行。坚持农民主体地位，发挥农民主体作用，坚持一事一议制度，尊重农民意愿，尊重农民的知情权、参与权、决策权和监督权，保护农民利益，引导农民积极主动参与美丽乡村的规划建设和经营管理。分类指导，量力而行，不强迫命令，不大拆大建，有条件上档次、没条件抓整洁，真正把有限的资金用在关键处，确保各村建设不举债、建设质量不打折。
(三)基础先行，保护生态。按照人与自然和谐相处的要求，将绿色生态理念贯穿于美丽乡村建设的全过程，遵循农村发展规律，切实保护农村自然生态环境，展示农村生态特色，统筹项目资源，实施净化、硬化、绿化、美化、亮化、文化等;乡村六化;建设，从根本上夯实设施建设这个基础。
(四)整合资源，合力共建。坚持工业化、信息化、城镇化、农业现代化;四化同步;，推动城乡资源要素等交换和有序流动，广泛动员社会力量积极参与城镇发展、村庄环境整治和美丽乡村建设，形成政府引导、齐抓共管、上下联动，全方位支持的整体工作氛围。
(五)典型示范，整镇推进。坚持镇抓统筹指导、村(社区)实施的工作机制，以打造省级试点镇小村镇;精品示范村;为引领，典型示范，其余各村(社区)有序开展，着力打造一批示范村，带动全镇;美丽乡村;建设。
三、工作目标
按照;村庄园林化、沿线景观化、农村现代化;的思路和;一心两城三园四镇46个社区;的总体布局，选准突破口、找到发力点，创造新经验、打造新模式。在全力打造全省试点镇小村镇的同时，重点围绕普小路、西宝中线、罗韩路和县环南路、镇驻地集中财力，每年重点创建2个精品示范村，2个先进村，120户卫生文明户。到20**年，建成精品示范村2个，建成先进村4个，在此基础上全面推进美丽乡村建设。
(一)村容村貌整洁。到20**年，建制村垃圾污水得到有效处理，农村生活垃圾实现规范化处置，卫生厕所普及率达到70%，农业废弃物能够回收利用，卫生整洁、环境优美的农村人居环境基本形成，环境卫生长效管护机制基本建立。
(二)生态环境良好。到20**年，精品村和先进村给排水系统完善、管网布局合理，饮用自来水符合国家饮用水卫生标准，入户率达100%，主干道和公共场所路灯安装率达到95%以上，村庄绿化美化亮化水平不断提高，人居环境明显优化。
(三)生活文明幸福。到20**年，完成现有的农村存量危房和新增农村危房的改造，农村子女上学、医疗卫生、交通条件、居住环境得到改善，实现所有村庄水、电、路等基础公共服务设施全覆盖，让农民住上安全房、喝上干净水、用上清洁能源、走上平坦路、养成好习惯，农民的生活质量、幸福指数、文明素质和精神风貌得到全面提升。
(四)社会平安和谐。农村基层组织健全有力，基层基础和社会管理工作扎实有效，农村矛盾纠纷有效化解，农村社会秩序持续好转，农民安居乐业、崇尚科学、抵制迷信、移风易俗文明和谐的社会风尚基本形成。
(五)产业结构优化。按照全县;151555-6521;产业发展思路，进一步扩果、强畜、增菜、优粮、壮大手工布艺，突出发展;一村一品;特色产业，加快培养新型农业经营主体，推进农业产业规模化、标准化、集约化，进一步增强农业综合生产能力，拓宽农民增收渠道。
四、建设标准
坚持把乡村当景区打造，把公路沿线当美丽长廊打造，全面实施;六化;工程，形成村有景点、路有景观、街有特色的美丽乡村。
(一)净化。以建设优美环境为目标，开展以拆除门前厕所和修建农村排水设施为突破口的环境卫生综合整治，推动卫生面貌实现根本性转变。以村口、路口、农户门口、村巷街道、公路干道;三口两道;为重点，积极清理农村;六乱四堆;、白色污染物等，实现农户庭院净、村巷道路净、村容村貌净、镇村公路净。
(二)硬化。以完善设施为目标，对集镇街道、村庄巷道、生产道路、人行道等采取铺设草坪砖、地面花砖等方式实施硬化。农村路边、村边、住户门口的土埝、土墙，用砖墙围挡或更换，做到居住区、公共场所的全面硬化。
(三)绿化。以创建;全省绿化模范县;为目标，充分利用;两横两纵一驻地;沿线丰富的农业资源、区域特色等有利条件，宜绿则绿，能绿就绿，见缝插绿。精心打造上规模、上档次的绿化示范点，形成各具特色的绿化带和景观示范带，实现;一路一景观、一村一景点;的绿化布局。
(四)美化。以提升品位为目标，对乡村重点部位、标志性建筑，精心设计、精细施工、精品建设，使其各具特色、和谐美观。对沿街、沿路住户外墙及民居土墙进行规划性改造，使其立面干净整洁、色彩协调、美观大方。同时规整门店牌匾，统一规格风格。
(五)亮化。以突出特色为目标，对集镇街道、村庄巷道、公路沿线村庄、企业门户、沿线两侧主要节点进行亮化建设，形成多层次、立体化的景观亮化格局。
(六)文化。以社会主义核心价值观教育为主要内容，建设文化墙、绘制墙体字画等，大力宣传党的政策、道德规范、科技知识及社会主义核心价值观等。建设文化广场，配备健身设施，积极组织文体活动，丰富群众文化生活。
五、重点任务
(一)科学编制镇村建设规划,实施;宜居乡村;提升工程。按照;科学规划布局美;要求，合理村庄布局，科学编制规划，规范乡村建设。
1.优化布局。按照省市全面改善村庄人居环境持续推进美丽乡村建设实施意见和建设规划、武功县城乡发展一体化规划和;一心两城三园四镇46个社区;的总体布局要求，坚持把镇域作为一个整体来规划，制定全镇改造提升规划、村庄布局规划、新型农村社区(村庄)建设规划，把小村镇建成;产业发展、生活舒适、民生和谐、文化传承、支撑保障;良好的美丽乡村试点镇。
2.突出重点。建设规划注重保留村庄文化传承和原始风貌，重点突出村庄的发展定位、人口和用地规模、产业发展类型、内外交通体系、用地功能布局、土地使用强度控制、旧村改造、环境卫生、公共设施、村容村貌、危房改造、防治灾害、历史文化遗产和乡土特色保护等方面内容。根据《武功县撤村并村方案》，按照就近、便于行政管理、方便群众办事原则，对全县1500人以下行政村进行撤并。
3.做美乡村。按照;一个村庄就是一道风景;的理念，突出;一村一核、一村一韵;主题，将历史文化、民俗风情与新农村建设有机融合，分类指导，科学规划，加快实施农村民居、建筑物美化改造，提升全镇新农村建设水平和档次。
(二)加大城乡环境综合整治力度，实施;生态环境;提升工程。按照;村容整洁环境美;要求，突出重点、连线成片、健全机制，抓好改路、改水、改厕、垃圾处理、污水处理、广告清理等项目整治。
1.提升农村环境卫生综合整治标准。继续加大环境卫生综合整治工作力度，推动全镇城乡环境面貌实现根本性转变。要以;三口;(村口、路口、农户门口)、村组街巷为重点，积极实施;六清;(清理粪堆、土堆、垃圾堆、柴堆、草堆、杂物堆)，整治;四乱;(乱贴乱画、乱搭乱建、乱倒乱扔、乱堆乱放)，加快;四改;(改水、改厕、改灶、改圈)，实现;三净;(村组道路净、农户庭院净、村容村貌净)，落实;门前三包;(包卫生扫除、包绿化管护、包户容整洁)责任制，建立健全卫生管理机制，以每500名村民为单位配备1名保洁员的标准，为村组足额配备保洁员，垃圾;日产日清日运;，环境干净整洁。
2.规范处理生活垃圾。按照全省农村环境连片整治示范项目建设要求，大力推广;易变质有机还田、不可回收集中填埋、可回收资源利用、有毒污染定点处理;的生活垃圾处理模式，实行垃圾;户分类、村收集、镇转运、县处理;农村生活垃圾规范化处置模式，促进农村生活垃圾处理规范化、减量化和资源化。
3.无害化处理农村污水。以镇区、新型农村社区、村庄生活污水处理和畜禽养殖污染治理为重点，采用厌氧+人工湿地或氧化塘处理模式，力争在全镇建设1个污水处理场，示范村建设1个污水处理站。积极推进畜禽养殖小区、规模化养殖场;雨污分流、清洁生产、干湿分离;治污工程建设，形成;畜-沼-果;生态产业循环链。
4.清理整治广告路牌。按照;规范、安全、美观;要求，对主要干道、河道及村庄公共视野范围内的广告牌、路牌进行清理，坚决拆除有碍景观、未经审批或手续不完备的广告牌，规范各种交通警示标志、旅游标识标志、宣传牌等。
5.拆除规范违章搭建。按照;谁建造、谁所有、谁清理;原则，坚决拆除违章、私搭乱建的建筑物，对废弃场所进行复垦、整治、复绿。整治农村供电、网络、电视电话线路乱拉乱接问题，规范网络、线路布局，促进村庄规范、整洁、美观。
6.建设完善基础设施。加快基础设施向农村延伸，集中建设规模适度、设施完善、生活便利、产业发展、生态环保、管理有序的新型农村社区，统筹建设农村社区综合服务中心;进一步推进安全饮水、电网改造、道路硬化等工程。通过2-3年努力，村组水泥路到户、农村电网改造升级、村组广电通信网络、农村饮水安全全覆盖，形成一体化的交通、供水、供电、通信、能源网络体系，消除城乡之间的基础设施差距。
7.打造美丽乡村试点镇、示范村。按照;村庄园林化、沿线景观化、农村现代化;的思路，抓好镇村休闲广场、街道及单位庭院绿化，对主干道路进行高标准绿化，加快打造花园城镇;结合民俗特色，统一改造装饰镇区沿街门店、单位外观，添置亮化灯、霓虹灯等亮化设施，提升镇区形象;利用闲置场地，新建或改造提升富有特色的游园广场;对主干道路两侧建筑物进行统一风格改造装饰，提升美化效果。开展魅力乡镇、美丽村庄(组)、最美庭院创建评选活动，全力打造美丽乡村建设示范镇、先进村。
(三)加快产业发展，实施;绿色产业;提升工程。按照;创业增收生活美;要求，实施农业特色产业生态化、高效化工程，大力发展乡村生态农业、生态旅游业、生态工业，促进农民创业就业，增加农民收入，构建高效的农村生态产业体系。
1.加快发展现代农业。以;大蒜改良、粮食增产、种植发展、畜牧养殖并举、设施大棚扩面;，为全镇现代农业发展基调，在大蒜改良上，每年改良大蒜7000亩，三年内全镇大蒜全部改良;在粮食增产上，每年发展;千斤田;300亩;在种植发展上，每年新增苗木花卉100亩，大田蔬菜100亩，果树80亩;在畜牧养殖并举上，每年肉牛存栏300头、奶牛存栏200头、肉羊存栏300头，发展养殖场3个;在设施大棚扩面上，力争到20**年底，全镇日光设施大棚达到80个，建成农业产业化示范园3个，家庭农场12家，农业养殖基地2个，农产品深加工企业1个。
2.全力打造乡村生态旅游业。深度挖掘小村镇;观音寺;的佛教文化和;烧香台;的道教文化，利用渭河长廊观光带、田园风光、乡村文化，大力发展乡村旅游，加快特色化休闲创意农业发展，使产业跟着功能定位走，人口跟着产业走，形成具有引领带动作用的产业综合体和;农家乐;休闲旅游业为基础的乡村休闲旅游业发展格局。
3.规范建设乡村生态工业。按照生态功能区规划的要求，严格产业准入门槛，严格保护水源保护区及沿镇河流流域。严格执行污染物排放标准，关停污染小企业，引导镇域内发展前景好、环境污染少的乡镇企业推行;循环、减降、再利用;等绿色技术，规范乡村生态工业。
4.大力发展农村电子商务产业。加快推进农村淘宝项目建设，打造一批农村智慧小店，健全县镇村三级农村物流体系，实现;网货下乡，农产品上线;的双向流通。形成镇有分部、村有网店的电商销售新格局。
(四)培育文明生活方式，实施;精神文化;提升工程。按照;乡风文明身心美;要求，以提高农民精神文明素养、培育农村生活文明风尚为目标，增强农村可持续发展观念，构建和谐农村文化体系。
1.打造特色文化村庄。落实各级农村特色文化村落保护政策，在充分发掘和保护古村落、古民居、古建筑、古树名木和民俗文化等历史文化遗迹遗存的基础上，优化美化村庄人居环境，做到传统文明和现代文明有机融合，把;特色文化村;打造成为弘扬农村精神文化的重要基地。
2.培育文明生活方式。开展群众性精神文明创建活动，弘扬社会主义核心价值观和传统孝文化。引导农民追求健康、文明、低碳的生产生活方式;引导农民自觉讲文明树新风、讲卫生爱环境，培养健康的生活方式和良好的卫生习惯;引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，倡导殡葬文化，对公路沿线视野范围内的坟墓进行整治，全面杜绝乱埋乱葬现象，恢复生态景观。
3.促进乡村和谐稳定。深化;平安武功;、;平安村;建设活动，加强社会治安防控体系建设，统筹城乡法律服务资源，大力开展;六五;普法宣传工作，开展农民学法用法活动，帮助农民知法懂法，提高依法维权意识，依法引导农民合理表达利益诉求，有效化解农村矛盾纠纷，打击各类违法犯罪，倡导义行善举，维护社会大局和谐稳定。
4.引导农民素质提升。采取文化墙、宣传栏、广播、电视等多种途径、多种形式，大张旗鼓地进行生态文明、生育文化、科技知识宣传，深入推进广大农民公民道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，深入开展文明镇村、文明家园、道德模范、;好媳妇、好公婆;等评选活动，增强农民的诚信意识、环保意识、公德意识、仁爱意识、法制意识，以县电视台、政府信息网等媒体为宣传平台，宣传全镇各行各业的先进人物和各类道德模范，增加全社会的向心力和发展活力。
5.强化农村基层组织建设。健全全镇农村党的基层组织，结合新一轮;两委;换届，选好用好管好村;两委;带头人，健全党的农村基层组织，积极推行以村党组织为核心，以民主选举法制化、民主决策程序化、民主管理规范化、民主监督制度化为内容的;四化一核心;工作机制，合理调节农村利益关系，扩大农村基层民主，全面落实村务公开。加大农村基层党员干部培训工作力度，不断增强农村基层组织的凝聚力、战斗力和创造力，为农村改革发展稳定提供组织保证。
6.创新社会治理模式。大力培育农村服务性、公益性、互助性社会组织，形成广覆盖、多层次、社会化的社区服务体系。积极开展;红凤工程;、;贫困母亲援助;等活动，形成全社会关爱留守儿童、留守妇女、空巢老人的浓厚氛围，建立城乡全覆盖的公共保障体系。全镇所有行政村制定并落实规范;一事一议;制度，制定和实施村规民约，实现农民自我管理、自我教育和自我服务。
六、实施步骤
第一阶段：学习调研，制定方案阶段(20**年5月1日至8月31日)。主要任务是，对照省市县美丽乡村建设意见，重点抓好相关规划编制、资金统筹安排协调、组织保障、创建方案的制定出台等，为创建各项工作顺利开展创造良好氛围。
第二阶段：攻坚破难，组织实施阶段(20**年9月1日至20**年6月30日)。主要任务是出台相关政策、规划，落实资金、组织保障，根据县镇美丽乡村建设规划，立足镇域优势，围绕宜游宜居生态乡镇目标，整合资源，加大力度，合力推进美丽乡村建设。
第三阶段：巩固成果，提升品位阶段(20**年7月1日—20**年12月31日)。总结、巩固美丽乡村建设整镇推进成果，实现;村庄园林化、沿线景观化、农村现代化;，建设最佳宜居生态乡镇，着力打造小村;美丽乡村;建设。
七、保障措施
(一)加强组织领导。成立以镇党委书记为第一组长，镇长、党委副书记、镇长为组长，镇纪委书记、副镇长为副组长，各村主要干部为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇农业办，统筹负责全镇美丽乡村建设整镇推进工作。各村(社区)也要成立相关组织机构，负责;美丽乡村;示范村、先进村建设的协调沟通、组织实施工作，切实做到责任层层明确，工作层层落实。
(二)强化宣传动员。;美丽乡村;建设涉及千家万户，与群众生产生活密切相关，必须尊重群众意愿，调动群众积极性，发挥群众主体作用。一方面，加强对群众的教育，把建设目标、建设内容全面公开，以取得大多数群众的理解和支持;另一方面，镇党委、政府积极联系县电视台、信息办等宣传媒体，采取多种方式，大力宣传;美丽乡村;建设的意义和成效，开展;美丽乡村;建设人人参与、家家受益宣传教育活动，使广大群众更生动地感受建设所带来的实惠，从而更自觉、更主动地投入到;美丽乡村;建设中来。
(三)健全工作机制。坚持;县级领导包联、部门帮扶、镇村主抓、农民主体、社会参与;的共建机制。落实;县级领导包镇、乡镇领导包村、村干部包街道包户;责任，切实做到;人人有责任、户户齐参与、环境大提升;。加强配合协作相关部门，捆绑落实建设计划，促进美丽乡村建设与农房改造、中心村培育、村庄整治、异地搬迁、农民饮用水工程、历史文化村落保护利用、农村土地综合整治、一事一议等各种涉农项目有机结合，并将相关建设项目优先安排到美丽乡村示范村，发挥项目叠加效应。
(四)拓宽资金渠道。美丽乡村建设要充分体现政府前期主导、群众自主参与、社会多方支持的共建共享原则。积极整合环境整治、扶贫开发、危房改造、现代农业等项目资金，灵活运用;一事一议;财政奖补等政策，从项目争取、用地管理、科技支撑、设施运行等各方面提供支持，并通过村级集体经济的壮大、农民收入的提升，提高农民参与的积极性和主动性，也可通过村企结对、部门包村等形式，吸引社会资金、民间资本参与美丽乡村建设，通过市场化的手段拓宽资金渠道。同时，镇财政每年安排一定的建设资金用于;美丽乡村;建设，最终建立多方筹资，共建共享的投入机制。
(五)明确任务分工。美丽乡村建设涉及方方面面，各村(社区)要明确任务，落实责任，改革创新，加强衔接协调，发挥各自优势，积极主动工作，使我镇;美丽乡村;建设工作有序推进。各村(社区)作为实施主体，要成立工作机构，村党支部书记亲自抓，组织制定工作方案，细化任务，及时研究解决工作中的难点和问题，梯次推进，确保各项任务落到实处。密切配合各相关部门要各司其职，形成合力，共同推进;美丽乡村;建设。
(六)加强示范引领。小村镇作为省级人居环境整治美丽乡村建设试点镇之一，要按照试点镇要求和县实施方案要求，结合镇区特色，先行规划，高标准规划、高水平建设新型农村社区，全面提升基础设施、公共服务水平，大力推进现代农业，改善群众生产生活条件，集中资源和力量重点打造，确保形成一批精品和样板工程，示范引领美丽乡村整镇推进。
(七)强化督查考核。镇美丽乡村建设工作领导小组牵头抓总，办公室按照实施方案确定的目标任务和建设标准，严格进行检查督促，定期通报各村工作进展情况，镇党委、政府将美丽乡村建设目标任务完成情况纳入各村年度目标责任考核，确保工作取得实效。
【篇13】村“一约四会”工作实施方案
为尽快规范和完善村规民约、居民公约,建立健全红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会,并切实发挥其作用,更好的推进乡风文明建设工作,现就建立健全;一约四会;制度提出以下指导意见:
一、规范完善村规民约、居民公约
村规民约、居民公约是村（居）民进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的行为规范,是引导基层群众践行社会主义核心价值观的有效途径,是健全和创新党组织领导下自治、法治、德治相结合的现代基层社会治理机制的重要形式.村规民约、居民公约具有教育、引导和约束、惩戒作用,对推动农村建设具有重要作用.
（一）把握的基本原则
1.坚持党的领导.要坚持党组织全程主持制定或修订,加强领导和把关,保证正确方向.
2.坚持合法合规.制定程序和内容要合法,程序上要规范民主,内容上不得违背宪法和法律精神,不得侵犯国家、集体利益和群众合法权益.
3.坚持发扬民主.要充分发挥村（居）民的自主性,集中群众意见,最大限度体现全体村（居）民意愿.
4.坚持价值引领.践行社会主义核心价值观,弘扬中华民族传统美德和时代新风.
5.坚持因地制宜.要结合各村（居）实际,充分考虑当地风俗习惯、历史文化等因素,通俗易懂,简便易行.
（二）规范和完善的主要内容
1.规范日常行为.爱党爱国,践行社会主义核心价值观,正确行使权利,认真履行义务,积极参与公共事务,共同建设和谐美好村、社区等.
2.维护公共秩序.维护生产秩序,诚实劳动合法经营,节约资源保护环境；维护生活秩序,注意公共卫生,搞好绿化美化；维护社会治安,遵纪守法,勇于同违法犯罪行为、歪风邪气作斗争等.
3.保障群众权益.坚持男女平等基本国策,依法保障妇女儿童等群体正当合法权益等.
4.调解群众纠纷.坚持自愿平等,遇事多商量、有事好商量,互谅互让,通过人民调解等方式友好解决争端等.
5.引导民风民俗.弘扬向上向善、孝老爱亲、勤俭持家等优良传统,推进移风易俗,抵制封建迷信、陈规陋习,倡导健康文明绿色生活方式等.
村规民约、居民公约要坚持问题导向,尤其要针对滥办酒席、天价彩礼、薄养厚葬、攀比炫富、铺张浪费,;等靠要;、懒汉行为,家庭暴力、拒绝赡养老人、侵犯妇女特别是出嫁、离婚、丧偶女性合法权益,涉黑涉恶、;黄赌毒;等突出问题,提出有针对性的抵制和约束内容.村规民约、居民公约一般还应针对违反的情形,提出相应惩戒措施.
村规民约、居民公约一般由名称、正文、审议主体、日期四部分组成.名称一般为《xx村村规民约》、《xx社区居民公约》；正文可采取结构式、条款式、三字语、顺口溜、山歌民歌等各种表述形式,应简洁明了、贴近群众生产生活、易于掌握和遵守；审议主体为xx村村民会议、xx居民会议；日期为实施生效的具体时间.
（三）严格遵循的制定程序
1.征集民意.村规民约、居民公约制定前村（居）党组织、村（居）民委员会要广泛征求群众意见,提出需要规范的内容和解决的问题.要对反馈意见进行汇总,并对征求意见稿进行修改完善,形成村规民约、居民公约初稿,村（居）基层党组织应对初稿进行把关.
2.拟定草案.村（居）党组织、村（居）民委员会就提出的问题和事项,组织群众广泛协商,根据群众意见拟定村规民约或居民公约草案,同时听取驻村或社区党代表、人大代表、政协委员、机关干部、法律顾问、妇联执委等意见建议.
3.提请审核.村（居）党组织、村（居）民委员会根据有关意见修改完善后形成初稿,报镇党委、政府进行审核把关.
4.审议表决.村（居）党组织、村（居）民委员会根据镇党委、政府的审核意见,进一步修改形成审议稿,提交村（居）民会议审议讨论,根据讨论意见修订完善后提交会议表决通过.表决应遵循《村民委员会组织法》《城市居民委员会组织法》相关规定,并应有一定比例妇女参会.未根据审核意见改正的村规民约、居民公约不应提交村（居）民会议审议表决.
5.备案公布.村（居）党组织、村（居）民委员会应于村（居）民会议表决通过后十日内,将村规民约、居民公约报镇党委、政府备案,经镇党委、政府严格把关后予以公布,让群众广泛知晓.
二、建立健全;四会;组织
结合深化村民自治,推动移风易俗,促进乡风文明等工作,组织引导基层建立红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会.
（一）红白理事会
工作职责:1.红白理事会在党组织、村委会指导下开展工作.
2.积极向村民宣传党的方针、政策,引导群众移风易俗,认真贯彻各级党委、政府的法令和规定,耐心做好群众的思想工作.
3.主动热情的为婚丧事服务,提倡喜事新办,丧事简办.
4.理事会实行会长负责制,对本村红白喜事进行全程监督.
5.不定期召开会议、研究工作、总结经验,提高服务质量.
人员组成:红白理事会成员由村民代表会议推选组织协调能力强、带头倡导红白事新办简办、热心公益、威望高、有影响力并具有一定文化水平和工作能力的老党员、乡贤干部担任.理事会成员由3-5人组成,设会长1名.
（二）道德评议会
工作职责:1.负责在全村贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《村规民约》.
2.坚持;弘扬正气、明辦是非、明礼诚信、构建和谐;的工作方针和;公平、公正、公道;的工作原则,引导群众树立正确的价值观、道德观和是非观,营造良好的村风民风.
3.客观公正、积极主动解决家庭、邻里、干群之间的各类矛盾纠纷.
4.组织群众开展;身边好人;;好媳妇好公婆;;文明家庭;;环境卫生文明户;等评议活动,对本村内的不良言行,运用群众的强大舆论和正义呼声进行疏导和遇制.
5.村民道德评议会成员应及时了解村民思想动态,评议村民道德行为,并向村党支部提出加强村民思想道德建设的意见、建议.
6.参与村上的重大矛盾纠纷听证和调解活动.
人员组成:村民道德评议会由群众公推的老干部、老党员、老模范担任会长,也可由村党支部书记或村委会主任任会长,按照;为人正直、办事公道、威信较高、说理能力强;的要求,由群众推荐、村党支部和村委会审查确定评议会成员.村民调解组织负责人可任评议会成员.村民道德评议会由6-10人组成.
（三）村民议事会
工作职责:1.定期召开议事会议,在村民会议（村民代表会议）授权范围内讨论决定本村日常自治事务,行使监督职能.
2.听取和审议村委会的工作报告,提取意见和建议,协助村务监督委员会对村支两委成员进行民主评议、民主监督.
3.广泛听取收集村民代表和群众意见、建议,及时向党组织、村委会反映村民的意愿和要求；
4.参与讨论、监督涉及村民利益的其他事项和议决事项的执行情况.
5.协助村务监督委员会监督村委会依法管理村集体所有土地、林地、水利设施和其它公共财产,监督村集体财务的收支使用情况.
人员组成:村民议事会成员由村民小组按规定名额推选.应当以监督委员会、支村两委、党员、组长、有威望、有议事能力的村民代表为主.议事会成员10-15人左右为宜（具体人数不得超过村民代表总人数的三分之一）.议事会主任在议事会成员中推选产生.
（四）禁毒禁赌会
工作职责:1.不定期召开会议,积极向村民宣传国家有关法律法规和禁毒知识,提升全民禁毒禁赌意识,营造人人禁毒禁赌、人人拒毒拒赌的社会氛围,树立文明村风.
2.了解掌握本村吸毒人员、赌博人员底数,对吸毒、赌博人员进行帮教,并将情况报告当地派出所.
3.组织发动禁毒禁赌宣传活动,鼓励群众同涉毒、赌博违法犯罪行为作斗争,积极向公安机关检举揭发参与赌博、吸毒的人和事.
人员组成:禁毒禁赌会成员由支村两委干部、党员、组长、驻村辅警和懂法律、有威望的村民代表组成,主任由村党支部书记担任,为本村禁毒禁赌工作第一责任人.
三、有关要求
（一）高度重视,加强领导.各村（居）要高度重视,迅速组织,及时制定方案,确保不走形式、不走过场.镇党委将不定期结合中心工作开展督查,并将督查结果作为年度考评重要依据.
（二）明确职责,加强指导.村（居）负责组织推进;一约四会;的建立,镇民政办要加强对村规民约的指导,负责指导村民议事会、红白理事会的建立及监督开展工作；宣传委员负责指导道德评议会的建立及监督开展活动；镇禁毒委员会负责指导禁毒禁赌会的建立及监督开展活动.
（三）明确时限,推进工作.各村（居）要抓紧时间节
点、全面铺开按期按质完成创建任务.务必于在3月18日前实现全覆盖,做到有人员、有场所、有章程、有制度、有资料台账.并在该日下午下班前填好;一约四会;工作进度表（见附件1）报送镇民政办,根据报送情况,对工作滞后、推进不力的进行通报.
【篇14】村“一约四会”工作实施方案
各村（居）：
为尽快规范和完善村规民约、居民公约，建立健全红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会，并切实发挥其作用，更好的推进乡风文明建设工作，现就建立健全;一约四会;制度提出以下指导意见：
一、规范完善村规民约、居民公约
村规民约、居民公约是村（居）民进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的行为规范，是引导基层群众践行社会主义核心价值观的有效途径，是健全和创新党组织领导下自治、法治、德治相结合的现代基层社会治理机制的重要形式。村规民约、居民公约具有教育、引导和约束、惩戒作用，对推动农村建设具有重要作用。
（一）把握的基本原则
1.坚持党的领导。要坚持党组织全程主持制定或修订，加强领导和把关，保证正确方向。
2.坚持合法合规。制定程序和内容要合法，程序上要规范民主，内容上不得违背宪法和法律精神，不得侵犯国家、集体利益和群众合法权益。
3.坚持发扬民主。要充分发挥村（居）民的自主性，集中群众意见，最大限度体现全体村（居）民意愿。
4.坚持价值引领。践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德和时代新风。
5.坚持因地制宜。要结合各村（居）实际，充分考虑当地风俗习惯、历史文化等因素，通俗易懂，简便易行。
（二）规范和完善的主要内容
1.规范日常行为。爱党爱国，践行社会主义核心价值观，正确行使权利，认真履行义务，积极参与公共事务，共同建设和谐美好村、社区等。
2.维护公共秩序。维护生产秩序，诚实劳动合法经营，节约资源保护环境；维护生活秩序，注意公共卫生，搞好绿化美化；维护社会治安，遵纪守法，勇于同违法犯罪行为、歪风邪气作斗争等。
3.保障群众权益。坚持男女平等基本国策，依法保障妇女儿童等群体正当合法权益等。
4.调解群众纠纷。坚持自愿平等，遇事多商量、有事好商量，互谅互让，通过人民调解等方式友好解决争端等。
5.引导民风民俗。弘扬向上向善、孝老爱亲、勤俭持家等优良传统，推进移风易俗，抵制封建迷信、陈规陋习，倡导健康文明绿色生活方式等。
村规民约、居民公约要坚持问题导向，尤其要针对滥办酒席、天价彩礼、薄养厚葬、攀比炫富、铺张浪费，;等靠要;、懒汉行为，家庭暴力、拒绝赡养老人、侵犯妇女特别是出嫁、离婚、丧偶女性合法权益，涉黑涉恶、;黄赌毒;等突出问题，提出有针对性的抵制和约束内容。村规民约、居民公约一般还应针对违反的情形，提出相应惩戒措施。
村规民约、居民公约一般由名称、正文、审议主体、日期四部分组成。名称一般为《XX村村规民约》、《XX社区居民公约》；正文可采取结构式、条款式、三字语、顺口溜、山歌民歌等各种表述形式，应简洁明了、贴近群众生产生活、易于掌握和遵守；审议主体为XX村村民会议、XX居民会议；日期为实施生效的具体时间。
（三）严格遵循的制定程序
1.征集民意。村规民约、居民公约制定前村（居）党组织、村（居）民委员会要广泛征求群众意见，提出需要规范的内容和解决的问题。要对反馈意见进行汇总，并对征求意见稿进行修改完善，形成村规民约、居民公约初稿，村（居）基层党组织应对初稿进行把关。
2.拟定草案。村（居）党组织、村（居）民委员会就提出的问题和事项，组织群众广泛协商，根据群众意见拟定村规民约或居民公约草案，同时听取驻村或社区党代表、人大代表、政协委员、机关干部、法律顾问、妇联执委等意见建议。
3.提请审核。村（居）党组织、村（居）民委员会根据有关意见修改完善后形成初稿，报镇党委、政府进行审核把关。
4.审议表决。村（居）党组织、村（居）民委员会根据镇党委、政府的审核意见，进一步修改形成审议稿，提交村（居）民会议审议讨论，根据讨论意见修订完善后提交会议表决通过。表决应遵循《村民委员会组织法》《城市居民委员会组织法》相关规定，并应有一定比例妇女参会。未根据审核意见改正的村规民约、居民公约不应提交村（居）民会议审议表决。
5.备案公布。村（居）党组织、村（居）民委员会应于村（居）民会议表决通过后十日内，将村规民约、居民公约报镇党委、政府备案，经镇党委、政府严格把关后予以公布，让群众广泛知晓。
二、建立健全;四会;组织
结合深化村民自治，推动移风易俗，促进乡风文明等工作，组织引导基层建立红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会。
（一）红白理事会
工作职责：1.红白理事会在党组织、村委会指导下开展工作。
2.积极向村民宣传党的方针、政策，引导群众移风易俗，认真贯彻各级党委、政府的法令和规定，耐心做好群众的思想工作。
3.主动热情的为婚丧事服务，提倡喜事新办，丧事简办。
4.理事会实行会长负责制，对本村红白喜事进行全程监督。
5.不定期召开会议、研究工作、总结经验，提高服务质量。
人员组成：红白理事会成员由村民代表会议推选组织协调能力强、带头倡导红白事新办简办、热心公益、威望高、有影响力并具有一定文化水平和工作能力的老党员、乡贤干部担任。理事会成员由3-5人组成，设会长1名。
（二）道德评议会
工作职责：1.负责在全村贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《村规民约》。
2.坚持;弘扬正气、明辦是非、明礼诚信、构建和谐;的工作方针和;公平、公正、公道;的工作原则，引导群众树立正确的价值观、道德观和是非观，营造良好的村风民风。
3.客观公正、积极主动解决家庭、邻里、干群之间的各类矛盾纠纷。
4.组织群众开展;身边好人;;好媳妇好公婆;;文明家庭;;环境卫生文明户;等评议活动，对本村内的不良言行，运用群众的强大舆论和正义呼声进行疏导和遇制。
5.村民道德评议会成员应及时了解村民思想动态，评议村民道德行为，并向村党支部提出加强村民思想道德建设的意见、建议。
6.参与村上的重大矛盾纠纷听证和调解活动。
人员组成：村民道德评议会由群众公推的老干部、老党员、老模范担任会长，也可由村党支部书记或村委会主任任会长，按照;为人正直、办事公道、威信较高、说理能力强;的要求，由群众推荐、村党支部和村委会审查确定评议会成员。村民调解组织负责人可任评议会成员。村民道德评议会由6-10人组成。
（三）村民议事会
工作职责：1.定期召开议事会议，在村民会议（村民代表会议）授权范围内讨论决定本村日常自治事务，行使监督职能。
2.听取和审议村委会的工作报告，提取意见和建议，协助村务监督委员会对村支两委成员进行民主评议、民主监督。
3.广泛听取收集村民代表和群众意见、建议，及时向党组织、村委会反映村民的意愿和要求；
4.参与讨论、监督涉及村民利益的其他事项和议决事项的执行情况。
5.协助村务监督委员会监督村委会依法管理村集体所有土地、林地、水利设施和其它公共财产，监督村集体财务的收支使用情况。
人员组成：村民议事会成员由村民小组按规定名额推选。应当以监督委员会、支村两委、党员、组长、有威望、有议事能力的村民代表为主。议事会成员10-15人左右为宜（具体人数不得超过村民代表总人数的三分之一）。议事会主任在议事会成员中推选产生。
（四）禁毒禁赌会
工作职责：1.不定期召开会议，积极向村民宣传国家有关法律法规和禁毒知识，提升全民禁毒禁赌意识，营造人人禁毒禁赌、人人拒毒拒赌的社会氛围，树立文明村风。
2.了解掌握本村吸毒人员、赌博人员底数，对吸毒、赌博人员进行帮教，并将情况报告当地派出所。
3.组织发动禁毒禁赌宣传活动，鼓励群众同涉毒、赌博违法犯罪行为作斗争，积极向公安机关检举揭发参与赌博、吸毒的人和事。
人员组成:禁毒禁赌会成员由支村两委干部、党员、组长、驻村辅警和懂法律、有威望的村民代表组成，主任由村党支部书记担任，为本村禁毒禁赌工作第一责任人。
三、有关要求
（一）高度重视，加强领导。各村（居）要高度重视，迅速组织，及时制定方案，确保不走形式、不走过场。镇党委将不定期结合中心工作开展督查，并将督查结果作为年度考评重要依据。
（二）明确职责，加强指导。村（居）负责组织推进;一约四会;的建立，镇民政办要加强对村规民约的指导，负责指导村民议事会、红白理事会的建立及监督开展工作；宣传委员负责指导道德评议会的建立及监督开展活动；镇禁毒委员会负责指导禁毒禁赌会的建立及监督开展活动。
（三）明确时限，推进工作。各村（居）要抓紧时间节
点、全面铺开按期按质完成创建任务。务必于在3月18日前实现全覆盖，做到有人员、有场所、有章程、有制度、有资料台账。并在该日下午下班前填好;一约四会;工作进度表（见附件1）报送镇民政办，根据报送情况，对工作滞后、推进不力的进行通报。
【篇15】村“一约四会”工作实施方案
根据自治区绩效考评领导小组办公室《关于2018年度设区市绩效考评指标体系及评分细则的通知》（桂绩办发〔2018〕10号）、自治区文明委印发的《广西壮族自治区文明城市（地级城市）测评体系（2018版）》（桂文明委发〔2018〕7号）、北海市文明办《关于印发<建立健全北海市行政村;一约四会;制度>的通知》（北文明办发〔2018〕29号）及合浦县文明办《关于印发<建立健全合浦县行政村;一约四会;制度>的通知》（合文明办发〔2018〕14号）文件要求，为进一步深化我镇群众性精神文明建设，现就建立健全我镇行政村;一约四会;（即村规民约、红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会）制度通知如下：
一、目标任务
通过建立健全我镇各行政村;一约四会;（即村规民约、红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会）制度，遏制农村红白喜事大操大办、奢侈浪费、盲目攀比的奢靡之风，减轻群众负担，打击非法宗教迷信、黄赌毒等影响社会稳定的违法行为，积极培育农村良好的民风家风乡风，促进全镇农村精神文明建设，推动社会主义核心价值观在农村落细落小落地。2018年底，全镇行政村;一约四会;覆盖率达到100%。
二、工作内容
（一）规范完善村规民约
村规民约是村民根据国家法律、法规和政策，适应村民自治要求，共同讨论制定的行为准则，是提升基层民主法治建设的有力保障，是依法治村的基础性工作。村规民约介于法律与道德之间，是村民共同遵守的一种行为规范，是村民实现自我管理、自我教育、自我服务的重要手段，具有教育、引导和约束、惩戒作用，对新农村建设具有重要作用。各行政村村规民约要在村委办公场所的显著位置通过宣传栏等阵地张榜公布。
1.修订原则。（1）要突出广泛性。要充分发挥村民的自主性，集中群众的智慧，由村民自己提出哪些事项需要纳入《村规民约》，在征求各方意见后，提交村民大会讨论通过。（2）要实现合法性。《村规民约》的制定程序和内容要合法，程序上要规范民主，内容上不得与国家的法律、法规、政策相抵触，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。（3）要体现针对性。必须将社会主义核心价值观具体内容和乡风文明有关要求写入村规民约。已制定村规民约，但未体现此内容的村，需重新修订完善。（4）要注重操作性。《村规民约》要简洁易行，做到规定的事项便于理解、利于执行；违规处理轻重适度，既不激化矛盾，又能通过处理真正达到教育、警示、约束的作用。
2.制定步骤。第一步：提出制定或修订内容。召开村民代表会议，针对需要解决的实际问题、群众普遍关心的事项以及本村发展和建设密切相关问题，充分讨论酝酿，提出需要规定的内容。第二步：集中意见，拟定草案。村民委员会成立村规民约起草小组，根据讨论情况，拟定出本村的村规民约草稿。第三步：公布草案，征求意见。将草案张榜公布，或发给村民征求意见。第四步：汇总意见，再次修改。根据村民意见，进一步完善丰富内容，形成修订草案第二稿。第五步：提交村民会议或村民代表会议表决通过。第六步：报乡镇党委、政府和县民政局备案。村规民约范本详见附件2。
（二）建立健全;四会;组织
各行政村要结合深化村民自治，推动移风易俗，促进乡风文明，加强平安建设等工作，组织引导群众建立红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会，;四会;组织肯定要有人员、机构、制度，要在村委挂牌、制度上墙、配备专人负责和专门办公室。
1.红白理事会组织：主要是有效遏制婚丧嫁娶中大操大办、铺张浪费、盲目攀比的社会陋习，做到婚事新办，丧事俭办，其他不办或小办，树立文明节俭、健康科学的生活方式，各行政村全部成立红白理事会。成员可由村上威望高、热心公益的村民或村干部担任，需经村民代表民主推选产生，由村;两委;会审定，确定红白理事会会员。红白理事会人员组成、工作职责、操办原则详见附件3。
2.道德评议会组织：是在村党支部（党总支）和村委会领导下，成立的村民自治组织，是深化以德治村，强化村民道德教育，促进农民道德水平不断提高和村风民风好转，引导广大农民积极投身思想道德建设实践的有效途径和载体。道德评议会人员组成、工作职责、工作步骤详见附件4。
3.村民议事会组织：根据村民会议委托，在授权范围内行使村级自治事务的监督权、议事权，讨论决定村级日常事务，监督村民委员会工作。村民议事会人员组成、工作职责、遵循原则、议事办法详见附件5。
4.禁毒禁赌会组织：主要是进一步做好禁毒禁赌工作，提高全民禁毒禁赌意识，确保村镇健康平安，营造人人禁毒禁赌、人人拒毒拒赌的社会氛围。禁毒禁赌会人员组成、工作职责、工作方法详见附件6。
三、工作要求
（一）强化组织领导
行政村建立;一约四会;是实施乡村振兴战略，深化农村精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，推动文明乡风建设的具体举措。目前此项工作已列入2018年度自治区、北海市、合浦县农村精神文明建设绩效考评的重要内容，自治区和北海市将采取抽查方式进行考评。各村（社区）、各相关单位要高度重视，采取有力措施，明确职责分工，确保工作不走形式、不走过场，实现2018年底全镇行政村;一约四会;100%覆盖目标。镇党委、政府将组织民政办、派出所、综治办、禁毒办等单位部门开展督查工作，并将督查结果作为年度绩效考评重要依据。
（二）明确部门职责
镇党政办组织协调各部门单位，统筹推进。镇文明办负责指导建立道德评议会并监督开展活动；白沙边防派出所、综治办、禁毒办负责指导建立禁毒禁赌会并监督开展活动；民政办负责指导完善村规民约、建立村民议事会、红白理事会并监督开展活动；各有关单位要通过多形式宣传，造浓良好舆论氛围；各村（社区）负责具体抓好落实。
（三）提供资金保障
;四会;人员原则上以公益招募为主。各行政村要为;四会;人员开展工作提供一定的办公条件。同时，有条件的行政村，可从集体经济发展经费中给予一定的补贴，以提高;四会;人员的工作积极性。
（四）严格绩效考核
各村（社区）要加强对;四会;人员和工作成效的监督，有序推动;一约四会;的建立健全工作。镇党委、政府将制定相关考核奖惩办法，把;一约四会;的建立列入本级年度绩效考核中，
（五）按时汇报进度
为有序推进建立健全;一约四会;制度各项工作的全面落实，请各村（社区）于每月2日前填写《白沙镇建立健全行政村;一约四会;制度工作完成情况月报表》，将上个月工作进展情况报镇文明办，若已完成，需同时报送实景图片（每类2张以上）。邮箱：gxhpbs@163.com。
