村级应急管理体系建设调研报告(通用4篇)

【www.gxxing.cn--述职报告】

第1篇: 村级应急管理体系建设调研报告

根据《关于开展20xx年应急体系管理现场交流的通知》和《第六采油厂应急体系现场管理检查考核细则》工作要求，我们牵头组织各作业区应急管理人员对全厂7个作业区应急体系管理情况进行了走访调研，形成如下调研报告。

一、主要做法及成效

（一）应急管理重视程度持续提升。各作业区不同层级应急管理具体工作能结合本单位安全生产实际得到较好落实，主要领导亲自部署应急管理各环节任务，针对应急管理中出现的问题，组织人员分析原因，制定整改措施，提高应急管理水平。

（二）预案的合规性进一步增强。根据应急管理新形势，各作业区基本能够按照厂部“一体两翼”应急体系建设要求，完善一案一卡，完成各级应急库和应急救援队伍的建设，设置值班、培训演练和“大监控”工作机制，基本形成了“一案五制、两基础一中心”的应急体系模式。其中学庄、兴庄作业区能够按照厂部应急预案修订要求，及时补充新的制度和工作要求，修订工作做到了能够融入新体制、适应新要求，达到了预期的效果。

（三）物资管理标准执行更加到位。厂级应急库应急物资基本能做到出入库、摆放、检查及维护保养等工作落实。其中学庄作业区能够按照厂部应急物资配备管理要求，明确岗位管理职责，库貌干净整洁，进出库登记，每月一次盘点，检查及维护保养、借记等工作做的到位，起到了示范引领作用，物资规范化管理水平显著提升。

（四）应急技能培训效果提升明显。应急处置水平、应急人员处置能力、应急物资使用、应急演练效果都有不同程度提高，特别是在中心站及班站级应急处置演练方面较去年有了明显的提升，演练后的.总结和评估更加贴近现场实际。其中安边、五作业区按照年度培训计划，结合预案培训，将具体处置方案与器材作为重点培训内容，再进行实操演练，形成“以学促演、以练促防、学演相促”的长效工作机制。

（五）基层“一案一卡”宣贯到位。在厂部应急预案基础上，各作业区均能丰富完善“两个一”（即每个作业区一套应急预案处置手册、一套岗位处置卡）的预案体系，进一步推进预案体系的图表化、程序化、手册化、卡片化。其中武峁子作业区将常见的单井及站间管线泄漏处置程序以标牌的形式，分发至各重点岗位，为基层单位应对管线泄漏突发事件起到了指导作用，提升了应急管理水平。

（六）应急检查常态化开展。各作业区能够结合厂部的各类安全检查，将日常的应急管理自查自改纳入其中。其中安五作业区按照年初的培训、演练计划，有针对性的开展一月一检查及“回头看”活动，实现每月验证培训和演练工作有效落实。

二、存在问题

从走访调研情况来看，很大一部分都反映出岗位人员责业务水平不高、主动管理意识不强的现象，并且有等靠思想，对应急管理工作未有清晰的思路。主要反映在以下几个方面：

（一）应急制度方面。各作业区均普遍存在应急管理制度不健全、未行文下发（如应急管理制度无应急组织机构及职责，且应急领导小组、应急领导小组办公室缺少应急管理日常工作职责；应急培训和应急物资管理要求不具体等）；应急规定与厂部要求不一致（突发事件发生上报时间要求为20分钟内，向上级主管部门电话报告、40分钟内书面报告要求不符合等）；无应急管理考核内容要求等问题。

（二）应急预案方面。部分单位存在风险识别与应急预案不对应；应急预案未按最新版编制导则的格式、内容以及厂部三年一修订的要求进行编制修订；处置措施和内容不齐全；响应级别分级错误；各类附件部分通讯信息和人员信息过期；预案修改完成后不打印、也未签发等问题。

（三）应急物资方面。除学庄作业区以外，其余作业区均存在未按照厂部标准模板和要求制定规范制定各类台账，建立《应急器材借用记录》；应急物资未按照《六采油厂应急物资库物资配备选用指南》进行配备；没有及时更新应急物资管理制度；应急物资账卡物不符；维护保养不到位、无记录；检测仪器未在规定时间内检定；到期物资未及时更新；应急物资不会使用等问题。

（四）应急培训方面。部分作业区存在年度应急培训计划未制定；培训资料建立不齐全；培训内容缺乏针对性；对培训效果未进行评估和验证等问题，反映出对应急培训工作不够重视，培训抓的不严，培训流于形式。

（五）应急演练方面。部分单位存在演练程序与预案规定不一致；演练流程不完整；演练评估未按要求对预案、人员能力、应急物资储备等方面进行评估；演练记录不完整（或错误）；参加单位沟通不充分；应急物资使用不熟练等问题。

（六）监督检查方面。大部分作业区应急监督检查内容未覆盖应急管理全要素、针对性不强，反映在基本上只针对应急演练和应急物资开展检查，对岗位人员应急培训效果、应急处置卡内容掌握程度、应急物资的使用、信息上传下达能否正确掌握等方面的检查验证较欠缺。

（七）现场处置方面。现场应急处置时存在组织指挥不力、职责分工不明确、资源未得到有效整合、物资组织到位不及时、处置方案不能及时确定、思想上非应急状态等问题，反映出平时应急演练针对性不强，对应急情况下能否高效完成应急处置缺少验证。

三、对策建议

（一）取长补短学习各自亮点做法。各作业区要以此次活动为契机，积极学习借鉴各作业区应急体系管理工作中的亮点，按照厂部“一体两翼”应急管理工作方针，深化应用管理诊断，持续开展对标活动，进一步整合完善应急管理各类资源，建立应急管理提升长效机制，推动采油六厂应急管理水平再上新台阶。

（二）加强应急预案修订和宣贯工作。各作业区对照厂部“1+1+19”应急预案体系，结合新版应急预案编制导则和本单位各类风险，注重应急职责的确定和应急流程的梳理以及处置措施的制定，做好本单位应急预案的修订工作和培训宣贯工作，进一步规范制度程序、完善组织体系、强化责任归位、理顺机制流程，不断提高生产安全事故应急处置能力。

（三）认真梳理应急管理细则。各作业区要进一步梳理应急管理制度不适应、有漏洞、操作性不强、职责不明确、界面不清晰的地方，并结合体系审核和应急管理专项检查存在问题，从应急管理组织机构与职责、应急监测预警与信息报告、应急处置与救援、应急物资储备与管理、应急培训与效果验证、应急预案管理、应急演练与评估、考核等方面，修订完善本单位应急管理制度相关内容，做到应急管理内容全覆盖、工作有标准规范、监督考核更全面，并以签发的形式下发。

（四）规范应急物资管理和考核工作。各作业区要落实应急物资管理规定和考核措施，解决应急物资管理“低老坏”问题，熟练掌握应急物资管理要求，按本单位物资管理相关规定制度，严格落实厂部应急库物资配备标准备齐备全应急物资，做好应急物资日常检查及定期检测、维护保养等工作，进一步规范应急器材借记、库房目视化管理，使各类应急物资定置定位、归类摆放，确保应急物资使用状态良好。

（五）加强各级培训演练实践操作。各作业区要做实专项应急预案、现场处置方案、岗位应急处置卡的先培训后演练工作，持续提升指挥人员的指挥能力，强化应急响应流程、应急救援知识的熟练掌握，以及岗位员工“第一时间、第一现场”的应急处置能力建设，做细做实演练后的总结和评估，并经常性的检查抽考，切实形成“以学促演、以练促防、学演相促”的长效工作机制。

（六）加大应急管理日常监督检查力度。各作业区要结合《第六采油厂应急体系现场管理检查考核细则》制定本单位应急管理全要素的监督检查考核表，内容要涵盖应急管理过程各环节、各要素，并验证落实情况。对查找的问题和隐患要系统剖析根源，制定改进措施，专人负责，限时办结，切实持续提升安全生产应急管理水平。

第2篇: 村级应急管理体系建设调研报告

为认真贯彻全市农村基层党风廉政建设工作推进会议精神，切实加强农村集体资产、资源、资金的管理和监督，按照《农业部关于加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》的部署要求，结合我镇实际，对农村“三资”的管理进行了清查，截止到目前，清查工作取得了阶段性成果。现将我镇农村“三资”管理工作的情况汇报如下：

一、“三资”管理工作的现状

（一）农村集体资金的管理情况

1、明确管理主体

村级集体资金、财务必须由我镇农经站统一管理。明确权利义务，在坚持资金、资产的所有权、使用权、收益权和处置权不变的前提下，管好、用好集体资金。

2、健全管理制度

六个村委会的费用审批，票据使用，民主理财，财务公开等制度，定期张贴上墙，接受群众监督，村级资金收入的缴存，全部由农经站负责进行，村其他人员不得代替，对收入票据，土地承包金，租金等村级收入按时纳入帐内核算，不得设置帐外帐、小金库。

3、规范财务处理

在财务处理上做到先理财，后入帐，每张原始凭证要手续齐全，严格票据的审批，审批合格后方可入帐。

4、及时公开财务

村级集体资金的使用，要随时接受群众监督，明确集体资金的使用情况，涉及农民利益的重大问题，以及群众关心的热点、难点问题随时公开，对于公开的资料，年底装订成册，归档保管。

（二）农村集体资产的管理情况

我镇资产总额139万，其中：货币资金43万，固定资产96万。

村级集体的固定资产明细要按实际拥有量进行登记造册，对有物有帐的固定资产资产价值，按原值登记，做到账物相符，账账相符；对有物无帐的固定资产价值，按现行评估价登记。在此基础上，按资产种类，分别建档造册，实行台账式管理，较好地解决了集体资产账物不符、资产闲置浪费及被挪用、占用等问题。通过建立资产管理台账，明晰了集体资产产权，明确资产主体和范围，对村集体资产的分布、存量、结构和效益状况做到心中有数，增强了资产管理和处置的透明度。

（三）农村集体资源的管理情况

瓦子街镇包括六个村委会，其主要集体资源包括机动地、“四荒”、林地等，这些土地资源给村级组织带来了可观的经济收入，为农村集体经济组织地正常运转提供了有力的经济保障。经统计，全镇集体所有农用地总面积9961亩，其中：耕地总面积为6612亩，林地3349亩，并且这些集体资源在以后年份相继到期，使农村集体经济组织的资源性收入有了延续性。

村级组织对集体资源发包严格按照相关法律规定。一是严格发包程序。按照民主议定原则，经过村“两委”研究讨论，并召开村民代表大会。二是资源发包所取得的经济收入，严格按照村级财务管理制度，纳入账内核算。三是要签订承包合同，明确双方的权利义务。

二、“三资”管理工作存在的问题

农村集体资产管理方面：

固定资产台账急需健全，对于权属不清，存在争议的资产，最主要的是村级固定资产的盘盈，盘亏在资产台账内没有详实的记录。

三、“三资”管理工作的建全

（一）农村资金管理

1、代理协议要签订。有关文件精神，集体资金必须由镇农经站统一管理，镇农经站要签订规范的代理协议，明确双方的权利义务。

2、管理制度要健全。村级集体经济组织在资金管理，主要建立健全财务，资金使用，民主理财，财务公开等制度，并张贴上墙，接受群众监督。

3、账务处理要规范。做到先理财，后入账，财务事项发生时必须取得或填制有效的原始凭证，原始票据的手续要齐全，经过审批后方可入账。

（二）农村集体资产管理

1、资产台账要建立。要对农村集体资产进行清理核实，并逐一登记造册，对账物不符产权不清等情况，要根据不同情况，分别妥善处理。

2、资产经营要强化。农村集体资产可以按照所有权与经营权分离原则，采取多种经营方式，确保资产保值增值。集体资产的经营性收入要纳入账内核算，要定期对集体资产经营情况进行审计。

（三）农村集体资源管理

1、资源台账要建立。农村集体土地在所有权确认的基础上，要按照资源坐落逐一进行登记，建立管理台账。

2、土地承包要规范。土地承包必须严格按照《中华人民共和国土地承包法》的要求及时向承包者颁发《土地承包经营权证书》在承包期内不得随意调整土地。

3、土地流转要有序。鼓励农民积极开展农村土地承包经营权流转，推进土地规模经营。按照上级政府统一制定的流转合同文本签订好流转合同，以免日后发生土地纠纷。

4、资源发包要透明。对依法流转由集体经营的土地，集体预留机动地以及农村集体经济组织的“四荒”土地，林地等，应通过公开招标的方式，有偿转让其使用权。同时，要按规范要求签订好承包合同，对时间较长，面积较大的应经司法部门进行合同公证，资源发包合同必须报乡镇农经站备案。

第3篇: 村级应急管理体系建设调研报告

一、广东、陕西两省应急管理工作现状

(一)广东省应急管理工作走在了全国前列。

广东省委、省政府高度重视应急管理工作，省政府应急办人员配备强，工作思路新，资金投入大，多项工作全国领先。二是工作思路清晰，措施配套完善。1、应急志愿者队伍建设制度健全，管理规范。广东省应急志愿者队伍建设分三步走。第一步，制订组建方案。20-年1月，以省政府办公厅名义印发《广东省应急志愿者队伍组建方案》，创新应急志愿服务的组织动员方式，着手打造一支着装统一、训练有素、服务专业、经验丰富、反应迅速、覆盖全省的应急志愿者队伍。明确了应急志愿者队伍的组织形式、招募注册程序、工作职责、管理制度和工作分工。第二步，出台条例。20-年6月，广东省第十一届人大常委会第十九次会议审议通过《广东省突发事件应对条例》，规定“县级以上人民政府应当建立应急志愿者服务工作联席会议制度，负责统筹、协调和指导应急志愿者队伍的招募、培训、演练、参与应急救援等活动。具体办法由省人民政三是资金投入大，救援指挥装备先进。自20-年开始，利用一年半的时间，省财政投入2.3亿元，建成省政府应急指挥中心、值班室、专家会商室;投入2100万元，购置装配应急指挥车3辆，具备了远程指挥、数据传输、现场会商等功能，有力地保障了突发事件的处置工作。

目前，广东省正在筹建配备拥有若干架直升机的实战型空中救援队、实用性水下救援队和核应急救援队。

(二)陕西省应急管理工作亮点突出、富有特色。

二是创造性开展工作，多项举措具有示范意义。1、应急救援队伍建设。组建了省应急救援总队、11个应急救援支队和医疗救护、森林灭火、矿山抢险、地震救援及战勤保障5支专业救援队伍;依托团省委、省红十字会，积极开展应急志愿者募集活动，全省组建了2万多人的应急志愿者队伍，广泛参与抢险救灾、事故救

援等工作;省应急委先后聘请了闪淳昌等5位全国著名应急管理专家担任省应急管理高级顾问，指导应急管理工作;聘请49位省内著名教授、专家、学者为省应急管理六大类专家库专家，并制订了《陕西省应急管理专家库管理暂行办法》。与省军区共同印发《关于进一步加强民兵预备役部队应急救援力量建设的意见》，明确了预备役部队在突发事件处置中的责任，健全了军地联动机制，完善了军地联合保障体系。现正与驻军筹建核生化应急救援队伍。2、应急物资保障体系建设。2011年7月，省政府办公厅印发《关于进一步加强应急物资保障体系建设工作的意见》，明确了“十二五”期间应急物资保障体系建设目标，成立了由分管副省长任组长，省政府秘书长、省发改委分管副主任和省应急办主任任副组长的省应急物资保障工作领导小组，领导小组办公室设在省发改委，明确了领导小组职责。4批162个省级基层应急管理示范点，并对示范点给予专项资金补助，帮助基层完善应急基础设施。连续三年由省政府下发文件，表彰各地各部门涌现出的先进单位和先进工作者。

二、下一步工作打算

一是创新思路，研究措施，积极稳妥推进应急志愿者队伍建设。目前，我省应急志愿者队伍建设相对滞后，管理缺乏制度规范。我们打算，借鉴广东、陕西等省经验，结合山东实际，与有关部门加强研究，尽快以省政府办公厅名义出台我省加强应急志愿者队伍建设与管理的办法(或意见)，加强应急志愿者队伍的建设和管理，在建设规模和管理规范方面取得突破。

二是摸清底数，健全机制，加强救援装备配备和应急物资储备。年底前后，通过开展应急物资、救援装备普查，建立应急物资和救援装备数据库。在摸清底数的基础上，按照国家有关要求，借鉴兄弟省市的经验，积极与有关部门协商配合，制定省、市、县三级救援队伍装备配备标准，制订应急物资储备目录，推动装备配备和物资储备，尽早研究出台我省救援装备、应急物资管理办法，健全救援装备、应急物资的储备调用机制，满足保障突发事件处置工作的需要。

三是找准差距，借鉴吸收，创新开展应急管理工作。深入分析我省应急管理工作现状，找准工作中存在的薄弱环节，学习借鉴两省工作经验做法，创新工作思路，及早制定明年的工作要点。在省法制办的精心指导下，按程序加快推动《山东省突发事件应对条例》早日出台。在今年完成好省政府应急平台一期工程的基础上，明年下大气力抓好省政府应急平台二期工程建设，配套完善应急管理辅助决策系统，推动我省应急管理工作迈台阶，上水平。

第4篇: 村级应急管理体系建设调研报告

蒙城，隶属亳州市，国土面积2091平方公里，辖15个乡镇、2个办事处、1个工业园区和1个林场，人口132万(县城城区人口25万)。拥有年产300万吨的许疃煤矿，以及正在建设的年产300万吨的赵集煤矿。蒙城产业支柱明显，主导产业为汽车制造、轻纺食品、煤炭煤电等。县域东接京沪铁路中心站蚌埠市90公里，西连京九铁路中心站阜阳市90公里，南毗淮南，北邻淮北，南京至洛阳高速横穿东西，省道307线、305线、203线交汇于县城，涡河、茨淮新河经淮河通江达海，长年通航。

蒙城是中国楹联之乡、全国粮食生产先进县、全国农业机械化建设示范县、全国农机安全生产示范县、全国绿化先进县、全国文化工作模范县、全国文物保护工作先进县、全国科普示范县，省级历史文化名城、安徽省文明县城、安徽省园林县城、安徽省平安县。2009和2010年，连续两年被评为全省科学发展先进县。

蒙城地处淮北平原，自然灾害以旱灾、水灾和暴雨冰雹为主;近年来，随着城市建设步伐的加快，建筑类安全生产事故和社会安全隐患增多，尤其是火灾和道路交通事故频发，信访案件也有增长的趋势;卫生类安全隐患以春夏季肠道传染病为主。我县应急管理工作主要围绕以上突发事件开展：

一、近年来应急管理工作开展情况

(一)应急预案体系已初具规模。蒙城县应急管理办公室成立于2008年，于2009年8月以蒙城县人民政府文件的形式出台了《蒙城县突发公共事件总体应急预案》，并成立了蒙城县突发事件应急管理工作委员会，统一领导、指挥在全县范围内发生的各类突发事件的应急处理工作。2013年我县修改完善了《蒙城县突发公共事件总体应急预案》，并完善了乡镇应急预案19个，部门预案21个，专项应急预案26个，以及各类厂矿企业、大型活动应急预案。预案体系已基本建成。

(二)应急管理日常工作成效明显。一是认真履行应急值守、信息报告、信息汇总、辅助决策、综合协调和督查指导等职能;参与了各类突发应急事件的处置工作;组织参与了道路交通安全专项整治和春运安全工作等各类专项整治行动，对高温、台风、暴雨、干旱、低温雨雪等恶劣天气的进行了预测预警，体现了预防为主的应急原则。二是加大了防灾减灾宣传力度。县应急办每年印制应急防灾宣传资料15在我县人员密集场所设置宣传台向广大市民宣传防灾减灾知识;2013年印制《安徽省突发事件应对条例》1500本发放至各乡镇、县直各部门进行学习;5月17日，在全县应急管理工作会议期间组织各乡镇、县直各单位分管负责同志对《条例》和应急管理工作进行了培训。宣传工作“五进”活动成效明显;三是强化了基础设施建设。重点建设了城关镇、乐土镇双龙村、蒙城第八中学、安驰公司等8个应急管理示范点;投资1.5万元，建设了梦蝶广场应急疏散基地;投资205万元，建设了人防应急机动指挥平台;投资1500万元，建设了治安视频监视网络和快速反应系统，并和县人防、应急平台、城管智能管理平台实现了共享;设置了短信群发提示平台;在县委党校完成了应急管理人员培训基地建设。四是加强了应急组织和保障体系建设。2013年，我县对19个乡镇和县直单位的应急机构进行了重组，各乡镇、县直各部门、各村(社区)均成立了应急组织，明确了人员、职责，成立了应急队伍和专家队伍，目前，全县共成立应急队伍30多支500多人;专家队伍15支60余人;成立了一支50人的综合救援队伍;成立信息员队伍1800多人，组织、协调地震、燃气、教育，交通等单位完成多场次的应急演练;全县所有单位、乡镇完成了重大事项、工程的风险评估工作。五是深入指导全县应急管理工作的开展。2013年，县应急办出台了《蒙城县人民政府办公室关于进一步规范和加强突发事件信息报告的通知》、《蒙城县突发事件总体应急预案》等7份文件;编制了《蒙城县应急管理工作制度汇编》，用于规范、指导全县的应急管理工作。每年县应急办都组织召开了全县应急管理工作会议，对全年的应急管理工作进行具体的部署，明确应急管理工作的任务、责任，规范应急值守、信息报送的工作程序和应急救援工作的程序步骤。

　二、我县应急管理工作中存在的问题

(一)各级应急组织没有发挥应有的作用。主要体现在各单位分管负责同志对应急工作认识不足，应急组织的作用发挥很不明显。

(二)信息报送不及时，信息渠道不畅通。信息是应急工作的基础，信息渠道不畅通、报送不规范、不及时直接影响了应急处置的结果，部分单位对报送信息的重要性认识不到位，意识不强。

(三)预案的针对性和操作性不强，一旦遇到突发事件无法按预案操作。应急队伍缺乏系统的培训和演练，在执行任务中难以发挥有效的作用。

(四)县应急办人员短缺，应急管理工作开展难以达到预期效果。

　三、几点建议

(一)进一步明确应急办的编制人数，解决基层应急部门人员不足的问题;

(二)加强业务培训，解决部分应急管理人员业务素质低的问题

(三)加强对县级分管领导的培训，解决领导不重视应急工作的问题;

(四)制定统一的培训大纲，解决各类应急救援队伍的日常训练问题;

(五)制定相应的补助标准，解决应急管理人员生活待遇问题。

本文来源：https://www.gxxing.cn/shiyongwen/314318/